Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 66а-1527/2022

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Красиковой О.Е, судей Ненашевой Е.Н, Войтко С.Н, при секретаре Акматовой О.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-128/2022 по административному исковому заявлению Тамамшева В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок с апелляционной жалобой административного истца Тамамшева В.В. на решение Хабаровского краевого суда от 17 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Войтко С.Н, объяснения административного истца Тамамшева В.В, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Тамамшев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 16000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал на длительное рассмотрение Кировским районным судом г. Хабаровска административного дела по его административному иску к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, с которым он обратился в суд в феврале 2021 года. Однако решение по делу вынесено 06 декабря 2021 года. Общая продолжительность рассмотрения административного дела превысила разумный срок на 8 месяцев. В этой связи административный истец полагал, что такая продолжительность рассмотрения дела превышает разумный срок, нарушает его права и свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.

Решением Хабаровского краевого суда от 17 мая 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Тамамшев В.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование указывает, что выводы суда об отсутствии нарушения разумного срока судопроизводства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, судом первой инстанции при вынесении решения не были соблюдены требования пункта 3 статьи 3, пункта 3 статьи 6, статьи 9, часть 4 статьи 10, часть 1 статьи 170 и часть 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании статей 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке.

По результатам рассмотрения дела, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела N 2а-1651/2021, 09 марта 2021 года в Кировский районный суд г. Хабаровска поступило административное исковое заявление Тамамшева В.В. к ФКУ ИК-18 УФСИН Росси по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Определением судьи от 11 марта 2021 года административное исковое заявление принято к производству Кировского районного суда г. Хабаровска. На 31 марта 2021 года назначена подготовка к судебному разбирательству.

31 марта 2021 года определением судьи административное дело назначено к судебному разбирательству на 11 мая 2021 года.

Определением председателя Кировского районного суда г. Хабаровска от 31 марта 2021 года срок рассмотрения административного дела продлен на один месяц.

Судебное заседание, назначенное на 11 мая 2021 года, отложено на 10 июня 2021 года в связи с поступившим от представителя административного ответчика ходатайства об его отложении и неполучением копии административного иска.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2021 года административное дело передано по подсудности на рассмотрение в Приуральский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Копия определения от 10 июня 2021 года направлена сторонам по делу 11 июня 2021 года.

06 июля 2021 года не согласившись с указанным определением судьи, Тамамшев В.В. обратился с частной жалобой в Кировский районный суд г. Хабаровска.

08 июля 2021 года административное дело N 2а-1651/2021, направленное по подсудности в Приуральский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, запрошено в связи с поступлением частной жалобы.

11 августа 2021 года административное дело N 2а-1651/2021 поступило в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 08 октября 2021 года определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2021 года отменено. Административное дело направлено в Кировский районный суд г. Хабаровска на новое рассмотрение.

19 октября 2021 года административный иск Тамамшева В.В. принят к производству суда.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Тамамшева В.В. отказано.

В суд с настоящим административным иском Тамамшев В.В. обратился через почтовое отделение связи через Кировский районный суд г. Хабаровска 11 марта 2022 года.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) установлено, что в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11).

С учетом указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по административному делу N 2а-1651/2021 со дня поступления административного искового заявления в Кировский районный суд г. Хабаровска (09 марта 2021 года) до дня вступления в законную силу решения суда (11 января 2022 года) составила 10 месяцев 1 день.

Таким образом, Тамамшевым В.В. соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и последний имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, подробно изложил хронологию общей продолжительности судопроизводства по административному делу, оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела относительно предмета заявленного спора, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий судов, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, правовую позицию административного истца, принимая во внимание все обстоятельства по делу, пришел к выводу о том, что право административного истца на судопроизводство в разумный срок не нарушено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 превышение общей продолжительности судопроизводства по административному делу равной трем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Материалами административного дела N 2а-1651/2021 подтверждается, что административное исковое заявление Тамамшева В.В. принято к производству суда в установленный законом срок, с учетом вынесенного председателем районного суда определения о продлении срока рассмотрения административного дела, первое судебное заседание назначено также в пределах предусмотренного законом срока. Кроме того, судебные заседания назначены с учетом времени необходимого для обеспечения извещения участников судебного разбирательства о месте и времени судебного разбирательства. Откладывая слушание дела, районный суд обеспечил возможность реализовать предоставленные сторонам процессуальные права.

Как верно указано в обжалуемом судебном акте, направление с задержкой в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о поступлении частной жалобы и административного дела с частной жалобой в суд апелляционной инстанции было вызвано объективными причинами. При этом, само по себе назначение судебного заседания, при повторном рассмотрении административного дела, в котором дело было рассмотрено по существу, за пределами месячного срока рассмотрения не увеличило существенным образом общую продолжительность судопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что факт отмены судом апелляционной инстанции определения районного суда от 10 июня 2021 года также не свидетельствует о нарушении права административного истца на нарушение разумных сроков административного судопроизводства.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, истолкованы и применены нормы материального права, подлежащие применению в спорном правоотношении, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского краевого суда от 17 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Тамамшева В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 сентября 2022 года