Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2022 г. по делу N 16-6619/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу защитника главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. по доверенности М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 11 апреля 2022 года, решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 2 июня 2022 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 11 апреля 2022 года, глава муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 2 июня 2022 года, постановление мирового судьи судебного участка N 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 11 апреля 2022 года оставлено без изменения.

Защитник главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. по доверенности М. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные акты за необоснованностью и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 января 2022 года Ш, являясь главой администрации муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог на улицах "адрес", а также на "адрес", где выявлено наличие рыхлого снега и дефектов дорожного покрытия в виде просадок и колейности, превышающих предельно допустимое значение, чем нарушила требования п.п. 5.2.4 и 8.1 ГОСТа Р50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатации состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 января 2022 года; письменными объяснениями главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. ото 14 января 2022 года; постановлением администрации муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 8 апреля 2020 года с приложением в виде перечня автомобильных дорог общего пользования местного назначения данного муниципального образования; письменной информацией (рапортами) с приложением в виде фото таблиц, составленными должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району; распорядительными документами в отношении главы муниципального образования - мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.1 1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо допустившее несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о недоказанности вины главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. в совершении административного правонарушения, были проверены судебными инстанциями и признаны не убедительными.

Доводы жалобы о том, что на фотографиях отсутствует привязка к местности, отсутствуют данные о размерах выявленных дефектов дорожного покрытия, не являются существенным нарушением и не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку не опровергает наличие в действиях (бездействии) главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. состава вменяемого ей правонарушения.

Материалы дела позволили судебным инстанциям сделать вывод о том, что, глава муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выводы суда в этой части изложены достаточно подробно со ссылкой на представленные доказательства.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения.

Довод жалобы о не составлении протокола об административном правонарушении не может быть принят во внимание.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении).

При этом, согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется в случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором.

Таким образом, постановление заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 января 2022 года приравнивается по значимости к протоколу об административном правонарушении.

Несогласие автора жалобы с такими выводами суда свидетельствует об иной оценке доказательств по делу, что само по себе не может являться основанием для отмены вступившего в законную силу судебного постановления.

Глава муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила судебным инстанциям прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено главе муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для наказания должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 69 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 11 апреля 2022 года, решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 2 июня 2022 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника главы муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Ш. по доверенности М. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов