Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19 августа 2022 г. по делу N 33а-772/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В, судей: Килярова М.Х. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика -

Апандиева Р.М. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 июня 2022 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту сержантом Абдулазизовым Вадимом Качабековичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в оформлении документов для исключения истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Абдулазизов В.К. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, обязать указанное должностное лицо в установленном порядке оформить и направить в соответствующий уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из названного реестра.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на положения п. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон), указывает, что исключение военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию не предусмотрено. Поэтому законных оснований для реализации рапорта Абдулазизова В.К. об исключении из реестра участников НИС у командования не имелось, в связи с чем его требования не подлежали удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона (в редакции, действовавшей на дату включения административного истца в реестр участников НИС) к участникам НИС относились сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения военнослужащего в реестр участников являлось в письменной форме обращение об его включении в реестр участников.

Гарнизонным военным судом установлено и материалами дела подтверждается, что матрос Абдулазизов В.К. второй контракт опрохождении военной службы заключил 14 января 2017 г.

Следовательно, административный истец относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления. Поэтому он на основании поданного рапорта с 7 июля 2017 г. включен в реестр участников НИС.

Абдулазизов В.К. с 1 декабря 2018 г. проходит военную службу в войсковой части N.

8 июня 2022 г. административный истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом о направлении в соответствующий уполномоченный орган необходимых документов для исключения его из реестра участников НИС, изъявив желание иным способом реализовать свои жилищные права.

Согласно ответу врио командира названной воинской части от 8 июня 2022 г. N3479, в удовлетворении данного рапорта Абдулазизову В.К. отказано со ссылкой на отсутствие оснований для исключения военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию.

Денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, как следует из сообщения начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (г. Ставрополь) ФГКУ "Росвоенипотека" от 23 июня 2022 г. N НИС-О-13/497, Абдулазизов В.К. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, следовательно, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Абдулазизов В.К. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в ст. 15 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своих интересах. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

То обстоятельство, что участие в НИС регулируется вышеназванным Федеральным законом, не исключает возможность применения к спорным правоотношениям по данному делу общих норм гражданского законодательства в той части, в которой они не урегулированы специальным законодательством.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа командования в оформлении и последующем направлении в соответствующий уполномоченный орган документов Абдулазизова В.К. об исключении его из реестра участников НИС.

В пп. 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 данного Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Поэтому возложение судом первой инстанции на ответчика обязанности оформить и отправить в установленном порядке документы, необходимые для исключения административного истца по собственному желанию из реестра участников НИС, является обоснованным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 июня 2022г. по административному исковому заявлению Абдулазизова Вадима Качабековича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи