Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 сентября 2022 г. по делу N 33а-830/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 4 июля 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленного капитаном 3 ранга запаса Шевкуновым Иваном Александровичем требования о признании незаконным Устава федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военного училище имени генерала армии С.М. Штеменко" Министерства обороны Российской Федерации (далее - военное училище).

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации - Нуриева Т.Э, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Шевкунов И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным Устав военного училища (с внесенными в него изменениями в 2019 году), так как он не содержит положений, регулирующих деятельность руководства военного училища и его коллегиальных органов по подбору и расстановке кадров для замещения вакантных должностей профессорско-преподавательского состава военного училища.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в связи с существенным нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование автор жалобы утверждает, что Устав военного училища содержит неопределенность в полномочиях командования по подбору и расстановке кадров профессорско-преподавательского состава, что повлияло на его правовое положение в период службы в военном училище и возможность реализации им предусмотренных для преподавателей высших учебных заведений прав, свобод и законных интересов.

В письменных возражениях представители Министерства обороны Российской Федерации и военного училища просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что приказом начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 93 Шевкунов И.А. назначен на воинскую должность преподавателя кафедры военного училища. Приказом указанного должностного лица от 26 сентября 2019 г. N 97 истец досрочно уволен с военной службы на основании подпункта "г" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с лишением допуска к государственной тайне.

Согласно частям 1 и 2 ст. 25 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: тип образовательной организации, учредитель или учредители образовательной организации, виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности, структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

В пунктах 32 и 33 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений" установлено, что Устав федерального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя, а также указаны положения, которые должен содержать Устав.

3 сентября 2015 г. врио Министра обороны Российской Федерации утвержден Устав военного училища, принятый 4 июня 2015 г. Конференцией руководящего состава, научно-педагогических работников и представителей других категорий постоянного и переменного состава (протокол N 1). 5 декабря 2019 г. в данный Устав были внесены изменения.

Исследовав Устав военного училища, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что он соответствует установленным к нему названными правовым актами требованиям.

Мнение автора жалобы о наличии пробела в Уставе военного училища в вопросах, касающихся правового регулирования подбора и расстановки кадров профессорско-преподавательского состава, является несостоятельным, так как вопросы, связанные с назначением военнослужащих на воинские должности профессорско-преподавательского состава и освобождения от них, регламентируются Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о порядке прохождения военной службы.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 4 июля 2022 г. по административному исковому заявлению Шевкунова Ивана Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 6 сентября 2022 г.