Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 сентября 2022 г. по делу N 33а-842/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Михеева М.В. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 4 июля 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных в интересах проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части N старшего сержанта Фетеровского Ивана Владимировича о признании незаконными действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "1602 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - военный госпиталь) и председателя военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) указанного военного госпиталя, связанных с порядком проведения военно-врачебной комиссии, а также отказом в выдаче справок для получения единовременной выплаты и о тяжести полученного увечья.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца - Михеева М.В. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия, установила:

Фетеровский И.В. через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

заключение ВВК военного госпиталя от 26 апреля 2022 г. N 46/1118;

отказ начальника военного госпиталя в выдаче ему справки для получения единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98);

отказ начальника военного госпиталя в выдаче справки ВВК о тяжести полученной травмы, предусмотренной Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855, (далее - Перечень);

Фетеровский И.В. просил обязать начальника военного госпиталя повторно представить его на ВВК с учетом выставленного ему диагноза о минно-взрывной травме, контузии вещества головного мозга, полученной 22 марта 2022 г. для определения степени тяжести травмы и причинной связи заболевания с прохождением военной службы, а также выдать соответствующие справки.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В жалобе указывается, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства представителя административного истца о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица командира войсковой части N в целях установления обстоятельств получения ранения Фетеровским И.В.

Суд не выяснил, по какой причине в направлении на ВВК не были указаны и ВВК не рассматривались диагнозы, установленные ему при лечении в Луганской республиканской клинической больнице и отраженные в выписке из истории болезни от 12 апреля 2022 г. N5976/135 и справке от 12 апреля 2022 г N 1654.

Также не был принят во внимание диагноз, указанный в первичной медицинской карточке, составленной начальником медицинской службы старшим лейтенантом Г (форма - 100) о том, что Фетеровский И.В. получил минно-взрывную травму, контузию.

Судом оставлено без должной оценки то, что Фетеровский И.В. в период с 14 апреля 2022 г. по 27 апреля 2022 г. находился на стационарном лечении в инфекционном отделении военного госпиталя и в связи с сохраняющимися изменениями в состоянии здоровья по распоряжению начальника военного госпиталя представлен на ВВК для определения тяжести полученного увечья и категории годности к военной службе.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях "адрес" (далее - ДНР), "адрес" (далее - ЛНР) и "адрес", а также военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории "адрес", получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

Согласно пункту 4 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236, решение о назначении единовременной выплаты принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов: рапорта военнослужащего на получение единовременной выплаты и справки о ранении (контузии, травме, увечье), предусмотренной Перечнем.

В разделе II Перечня установлено, что к легким относятся увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток, в частности закрытые травмы черепа с сотрясением головного мозга (подтвержденные обращением к врачу в первые 3 суток с момента получения травмы).

Подпунктом "г" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение) установлено, что на ВВК возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний, в том числе у военнослужащих.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" п. 94, пунктом 96 Положения ВВК выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки о травме, выданной командиром воинской части, в которой гражданин проходил военную службу в момент получения увечья, заболевания. Под формулировку "военная травма" подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2022 г.

N 393 внесены изменения в Порядок, согласно которому указанный в нем Перечень отменен с 22 мая 2022 г.

Из материалов дела следует, что Фетеровский И.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части N, в составе которой принимал участие в специальной военной операции.

Согласно первичной медицинской карточке по форме - 100, выданной старшим лейтенантом медицинской службы Г, 22 марта 2022 г. административный истец получил минно-взрывную травму, контузию.

В период с 1 по 12 апреля 2022 г. Фетеровский И.В. проходил обследование и лечение в пульмонологическом отделении "данные изъяты" клинической больницы, где ему был выставлен диагноз: "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" "данные изъяты", ОДН-0 степени, транзиторное "данные изъяты". "данные изъяты" травма от 25 марта 2022 г. Контузия вещества головного мозга легкой степени, ликворно-гипертензионный синдром, острый экссудативный гайморит справа (выписка из истории болезни

N 5976/135, справка N 1654 от 12.04.2022 г.).

Между тем, проведенная в этом лечебном учреждении 5 апреля 2022 г. спиральная компьютерная томография (далее - СКТ), очаговых изменений головного мозга не выявила.

В период с 14 по 27 апреля 2022 г. Фетеровский И.В. проходил обследование и лечение в военном госпитале, где ему был выставлен диагноз: Астено-невротический синдром ситуационно обусловленный (выписка из истории болезни N 6243).

Проведенная 20 апреля 2022 г. СКТ головного мозга также не выявила у него признаков патологии.

26 апреля 2022 г. административный истец освидетельствован ВВК военного госпиталя, по результатам которого признан временно не годным к военной службе (установлена категория годности к военной службе - Г), с необходимостью предоставления полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток.

В письме от 27 мая 2022 г. за N 7711 начальник военного госпиталя сообщил Фетеровскому И.В. о том, что отказы в оформлении документов о единовременной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98, и в выдаче справке о тяжести увечья признаны обоснованными, поскольку установленный ему в военном госпитале диагноз "Астено-невротический синдром" не подпадает под действие регламентирующих документов.

В обоснование этих своих выводов начальник военного госпиталя привел данные из истории болезни "данные изъяты" клинической больницы от 12 апреля 2022 г. N 5976/135, согласно которым СКТ головного мозга от 5 апреля 2022 г. не выявило у административного истца контузионных очагов (очагов ушиба вещества мозга). Осмотром врача-невролога того же лечебного учреждения неврологический статус описывается без очаговой и общемозговой симптоматики, то есть без стигм полученной травмы. Также в ходе неврологических осмотров (проведенных дважды в военном госпитале) не было обнаружено клинических признаков перенесенной травмы. Превалировали жалобы астенического характера, в связи с чем установлен диагноз " "данные изъяты"". Поэтому начальник военного госпиталя считает, что установленный врачом-неврологом Луганской республиканской клинической больницы диагноз: " "данные изъяты" от 25 марта 2022 г.; Контузия вещества головного мозга легкой степени; "данные изъяты"" является необоснованным ("данные изъяты" статус без особенностей "данные изъяты" - без патологии).

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об обоснованности оспоренных действий должностных лиц военного госпиталя и ВВК.

При этом суд учел, что Фетеровский И.В. не представлял в военный госпиталь справку о травме, выданную командиром воинской части на основании материалов разбирательства.

Довод жалобы о том, что диагнозы, указанные в справке по форме 100 и истории болезни "данные изъяты" клинической больнице, не были отражены в представлении о направлении истца на ВВК является необоснованным, поскольку его освидетельствованию предшествовали исследования состояния здоровья, в ходе которого не нашло свое подтверждение наличие у него минно-взрывной травмы, контузии вещества головного мозга.

Согласно части 1 ст. 47 КАС Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Поскольку по делу не усматривается, что какие-либо права и обязанности командира воинской части могут быть затронуты рассмотрением дела, суд обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства представителя административного истца о привлечении в качестве заинтересованного лица командира войсковой части N.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 4 июля

2022 г, по административному исковому заявлению, поданному в интересах Фетеровского Ивана Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 сентября 2022 г.