Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2022 г. по делу N 8а-15444/2022[88а-15756/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Широковой Е.А, Корнюшенкова Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 15 апреля 2022 года (Nа-377/2022) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 21 июня 2022 года (Nа-2577/2022) по административному исковому заявлению Наунчикаса А. Г. к начальнику отряда Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" Белозор Г. В. и Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" об оспаривании решения о наложении взыскания в виде выговора.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Наунчикас А.Г. обратился в суд с административным иском к начальнику отряда Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области) Белозор Г.В. и ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании решения от 18 февраля 2022 года о наложении на него взыскания в виде выговора и возложении на ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области обязанности изъять сведения о наложении на Наунчикаса А.Г. данного взыскания из его личного дела и из справки о поощрениях и взысканиях осужденного.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 15 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 21 июня 2022 года, административное исковое заявление Наунчикаса А.Г. удовлетворено частично.

Признано незаконным решение начальника отряда Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" Белозор Г.В. от 18 февраля 2022 года о наложении на Наунчикаса А.Г. взыскания в виде выговора. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В кассационной жалобе на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 15 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 21 июня 2022 года, поступившей в суд первой инстанции 26 июля 2022 года, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их незаконными и необоснованными, настаивая на отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Из материалов дела следует, что с 20 июля 2021 года Наунчикас А.Г. отбывает наказание в колонии-поселении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

18 февраля 2022 года начальником отряда ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области Белозор Г.В. Наунчикасу А.Г. было объявлено взыскание в виде выговора в устной форме.

Основанием для наложения на осужденного Наунчикаса А.Г. оспариваемого взыскания в виде выговора явились обстоятельства, изложенные в рапорте дежурного помощника начальника колонии от 10 февраля 2022 года, согласно которому 10 февраля 2022 года в 06 часов 30 минут Наунчикас А.Г. допустил нарушение установленного порядка, выразившееся в том, что он вышел на утреннюю физическую зарядку с нарушением одежды установленного образца - в тапочках и без отличительного нагрудного знака, чем нарушил требования абзаца 13 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

Разрешая заявленные Наунчикасом А.Г. исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о противоречии закону оспариваемого им решения, повлекшего нарушение прав административного истца, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по административному делу судами установлена.

В соответствии с абзацем 13 пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 и действующих в период спорных правоотношений, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками

(приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду.

Из содержания приведенной нормы следует, что требование о ношении осужденными нагрудных отличительных знаков посредством пришивания их к одежде предусмотрено применительно к одежде установленного образца, выдаваемой осужденным администрацией исправительного учреждения, требований о ношении нагрудного знака на гражданской одежде, за исключением осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ, приведенная норма не содержит.

Кроме того, права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу части 1 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду (пункт "а"); имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах (пункт "в").

Изложенное свидетельствует о том, что осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях-поселениях пользуются правом на ношение гражданской одежды, могут передвигаться с разрешения администрации колонии поселения без надзора вне колонии-поселения (часть 1 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), в связи с чем возложение на осужденного обязанности носить нагрудный отличительный знак посредством размещения его на гражданской одежде действующему уголовно-исполнительному законодательству не соответствует.

Суды правильно исходили из того, что Наунчикас А.Г, отбывающий наказание в колонии-поселении, вправе носить гражданскую одежду, поэтому вменяемое ему нарушение о несоблюдении одежды установленного образца не соотносится с абзацем 13 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за нарушение которого к нему применена мера взыскания.

Всем доводам возражений административного ответчика судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не усматривает.

Суды первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 15 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 21 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области - без удовлетворения.

Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 15 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 21 июня 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 16 сентября 2022 года.