Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2022 г. по делу N 8а-15940/2022[88а-16179/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зеленского А.М, судей Бельмас Н.А. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-3238/2021) по кассационной жалобе Захарова В.А. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 21 октября 2021г. и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 марта 2022г.(N33а-1322/2022) по административному иску Захарова В.А. о признании незаконными дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода в строгие условия отбывания наказания.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Захаров В.А. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что 16 марта 2021г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за события, произошедшие в ночь с 7 на 8 марта 2021г. В обоснование ссылался на то, что во время планового обхода территории сотрудниками ИК-8 он добровольно выдал мобильный телефон с зарядным устройством и сим-картами, факт добровольной выдачи зафиксирован в акте. Считает, что применение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за добровольную выдачу запрещенных предметов не соответствует закону. В связи с чем, просит признать незаконным признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, водворение в штрафной изолятор и перевод в строгие условия отбывания наказания.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 21 октября 2021г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 марта 2022г, в удовлетворении административного иска Захарова В.А. отказано.

В кассационной жалобе Захаров В.А. просит отменить постановленные по делу судебные акты, сославшись на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; по делу допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлекших вынесения неправильных судебных актов.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из доказанности факта нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, и соблюдения администрацией исправительного учреждения порядка применения мер дисциплинарного воздействия, признав, что наложенное взыскание принято уполномоченным лицом и соответствует тяжести и характеру нарушения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. N295.

В соответствии со ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Статьей 117 УИК РФ определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст.115 УИК РФ взысканий в полной мере пользуются начальники исправительных учреждений и лица, их замещающие.

Частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор(ч.2 ст.116 УИК РФ).

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (ч.3 ст.116 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4 ст.116 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что что Захаров В.А. осужден к лишению свободы по приговору суда, в учреждение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми прибыл 2 марта 2017 г.

В период содержания в местах лишения свободы Захаров В.А. имеет 6 поощрений за добросовестное отношение к труду, при этом им допущено 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, выразившихся в нарушении распорядка дня, нарушении содержания спального места, нарушению формы одежды др. За допущенные нарушения к Захарову В.А. применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговора, выговора устно, дисциплинарного штрафа.

Согласно акту сотрудников ФКУ ИК-8 от 8 марта 2021г. N768 во время обхода производственной зоны в 03.30 в помещении пожарного поста проведен неполный обыск осужденного Захарова В.А, трудоустроенного подсобным рабочим пожарной части. Перед обыском осужденному предложено сдать имеющиеся запрещенные предметы, если они есть, вытащить все содержимое из карманов. После чего осужденный Захаров В.А. вынул из левого внутреннего кармана зимней куртки и добровольно выдал имеющийся у него запрещенный предмет: мобильный телефон ТЕЛЕ2 в корпусе белого цвета с трещинами на экране, в рабочем состоянии, с аккумуляторной батареей, 2 установленными сим-картами и зарядным устройством с П8В кабелем.

В ходе проведенной администрацией исправительного учреждения по обстоятельствам нарушений проверки опрошен осужденный, который признал факт хранения запрещенного предмета, факт нарушения нашел свое подтверждение, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-8 от 16 марта 2021г. за указанное нарушение к Захарову В.А. применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 1 сутки.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 от 16 марта 2021г. осужденный Захаров В.А. на основании представления от 16.03.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановлением от 16.03.2021 переведен в строгие условия отбывания наказания. Захаров В.А. был ознакомлен с постановлениями о применении к нему дисциплинарного взыскания и мер дисциплинарного воздействия.

Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь статьями 82, 115-117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что факт нарушения Захаровым В.А. установленного порядка отбывания наказания подтвержден представленными материалами. При этом на заседании дисциплинарной комиссии административный истец присутствовал, ему была предоставлена возможность дать пояснения. С постановлениями о применении к нему дисциплинарного взыскания и мер дисциплинарного воздействия был ознакомлен.

При применении мер дисциплинарного воздействия администрация исправительного учреждения действовала в пределах предоставленных полномочий.

В силу закона хранение запрещенного предмета (в данном случае мобильного телефона) является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

С учетом требований ст.ст.116, 124 УИК РФ порядок перевода в строгие условия отбывания наказания административным ответчиком не нарушен.

Исходя из конкретных установленных по делу обстоятельств, доводы административного истца об отсутствии нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в силу добровольной выдачи мобильного телефона представителям администрации исправительного учреждения признан судами ошибочным, так как факт получения, хранения и как следствие использование запрещенного предмета до момента его изъятия образует состав дисциплинарного нарушения.

Суды пришли к выводу о том, что разрешая вопрос о применении к Захарову В.А. 16 марта 2021 года меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения учитывались все обстоятельства, характеризующие поведение административного истца за весь период содержания в исправительном учреждении в совокупности, как этого требуют положения статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении мотивированы, основаны на приведенном правовом регулировании, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у суда кассационной инстанции не имеется.

Несогласие с выводами суда апелляционной инстанции не является правовым основанием для отмены обжалуемого акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

Как следует из материалов дела, требования ст.135 КАС РФ судом соблюдены, предоставленные административным ответчиком документы были вручены административному истцу (л.д.117).

Ходатайство административного истца об изменении заявленных требований, а также иные заявленные в ходе судебного разбирательства ходатайства судом рассмотрены в соответствии с требованиями ст.194 КАС РФ.

Исследование обоснованности ранее наложенных дисциплинарных взысканий не входило в предмет проверки и оценки по настоящему административному делу.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 21 октября 2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 марта 2022г. оставить без изменения, кассационную жалобу Захарова В.А. - без удовлетворения.

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 21 октября 2021г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 марта 2022г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2022г.