Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2022 г. по делу N 8а-16089/2022[88а-16276/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зеленского А.М, судей Бельмас Н.А. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-310/2022) по кассационному представлению прокурора Архангельской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 мая 2022г.(N33а-2874/2022) по административному иску федерального казенного учреждения "Исправительная колония N29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" об установлении административного надзора в отношении Логунова Д.С..

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, заключение прокурора второго отдела Управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Леонтьева С.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее- ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Логунова Д.С... В обоснование указано, что Логунов Д.С. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что свидетельствует о наличии предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления в отношении него административного надзора.

ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области просило установить в отношении Логунова Д.С. административный надзор на срок погашения судимости, определив на этот период административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 17 марта 2022 года в отношении Логунова Д.С. установлен административный надзор на срок погашения судимости - по 21 июля 2030 года включительно, определены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Киришского района Ленинградской области. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Архангельского областного суда от 20 мая 2022г. решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 17 марта 2022г. изменено в части. По делу принято новое решение, которым административное исковое заявление ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Логунова Д.С. удовлетворено.

В отношении Логунова Д.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На период административного надзора в отношении Логунова Д.С. установлены административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Логунова Д.С, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

-запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения выезда за пределы Киришского района Ленинградской области.

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания, назначенного приговором Киришского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2021г.

В кассационном представлении прокурор Архангельской области, ссылаясь на нарушения и неправильное применение норм материального права, просит апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 мая 2022г. изменить, установив в отношении Логунова Д.С. административный надзор на срок погашения судимости -по 4 апреля 2030г. включительно. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Нарушения такого характера допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционного представления прокурора на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 17 марта 2022г.

Удовлетворяя административный иск ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, суд первой инстанции пришел к следующим выводам. Так как тяжкое преступление Логунов Д.С. совершил 25 июня 2020г, то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 23 июля 2013г. N218-ФЗ, то срок погашения судимости составит восемь лет после отбытия наказания на основании пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 23 июля 2013г. N218-ФЗ). При назначении срока административного надзора и определении административных ограничений суд исходил из того, Логунов Д.С. отбывает наказание за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве. За время отбывания наказания Логунов Д.С. характеризуется положительно, поощрялся, имеющееся взыскание снято. Регистрации по месту жительства не имеет.

Изменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда отметила, что назначенные судом первой инстанции административные ограничения не являются произвольными, основаны на обстоятельствах совершения Логуновым Д.С. противоправных действий, направлены на недопущения повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия. При определении срока административного надзора суд апелляционной инстанции исходил из того, что приговором суда установлено совершение Логуновым Д.С. преступления при опасном рецидиве, сославшись на трехлетний срок погашения судимости. Учитывая фактические обстоятельства совершения им преступления, судебная коллегия признала обоснованными доводы прокурора относительно дополнительного установления иных видов административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон N64-ФЗ).

В ч.2 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее-УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Частью 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Кража, совершенная с банковского счета, а равно к в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 159.3 настоящего Кодекса) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового (п. "г" ч.3 ст.158 УК РФ).

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Киришского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2021г. по уголовному делу N1-28/2021 Логунов Д.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч.3 ст.158 УК РФ. В Приговоре указано, что в действиях Логунова Д.С. усматривается особо опасный рецидив преступлений, что суд признал отягчающим наказание обстоятельствам.

Из указанного Приговора следует, что преступление совершено Логуновым Д.С. в период времени- 25 июня 2020г. -26 июня 2020г.

Срок начала отбытия наказания -23 июля 2020г, конец срока наказания - 22 июля 2022г.

Из материалов дела видно, что вышеуказанное преступление совершено Логуновым Д.С. после вступления в законную силу Федерального закона от 23 июля 2013г. N218-ФЗ, которым изменена редакция п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ. Соответственно, срок погашения судимости Логунова Д.С. составляет восемь лет.

Как уже отмечено, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из вышеназванного Приговора следует, что Логуновым Д.С. совершено преступление при особо опасном рецидиве преступлений. Однако, в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 мая 2022г. сделан вывод о том, что Логуновым Д.С. совершено преступление при опасном рецидиве, что не соответствует материалам дела.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о трехлетнем срока погашения судимости (за совершение преступлений небольшой и средней тяжести) и об установлении административного надзора Логунову Д.С. на срок по 4 апреля 2025г. не соответствуют приведенным нормам материального права, и не основаны на материалах дела.

При изложенных обстоятельствах, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 мая 2022г. подлежит отмене по основаниям ч.2 ст.328 КАС РФ с направлением административного дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 мая 2022г. отменить, административное дело по административному иску федерального казенного учреждения "Исправительная колония N29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" об установлении административного надзора в отношении Логунова Д.С. на править на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2022г.