Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 г. по делу N 66а-1760/2022

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 16 августа 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогачёвой Ю.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транссервис НН" к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, государственному бюджетному учреждению Нижегородской области "Кадастровая оценка" об оспаривании решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, по частной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на определение Нижегородского областного суда от 27 апреля 2022 года, которым заявление о взыскании судебных расходов удовлетворено,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Транссервис НН" обратилось в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении настоящего административного дела. Просило взыскать расходы в размере 4 000 рублей на оплату государственной пошлины, 100 000 рублей за проведение оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, 55 800 рублей на оплату судебной экспертизы.

Определением Нижегородского областного суда от 27 апреля 2022 года заявление ООО "Транссервис НН" удовлетворено.

С Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пользу ООО "Транссервис НН" взысканы судебные расходы в заявленном размере.

На указанное определение Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данного определения в части взыскания судебных расходов по оплате услуг оценщика в размере 100 000 рублей и принятии нового судебного акта о взыскании указанных судебных расходов в пределах средней рыночной стоимости.

В обоснование доводов частной жалобы указывает, что согласно сложившейся практике оценочных компаний стоимость аналогичных услуг по оценке одного земельного участка составляет от 15 000 рублей до 40 000 рублей. Заявленная административным истцом сумма 100 000 рублей также значительно превышает стоимость судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, которая составила 55 800 рублей. Таким образом, заявленная стоимость услуг оценщика не соответствует среднерыночной стоимости, необоснованно завышена.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 111-112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Судебные расходы, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в том числе, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ООО "Транссервис НН" является арендатором земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес"

Кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21 октября 2020 года N 326-13-566703/20 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года" в размере 11 821 766, 75 рублей по состоянию на 1 января 2020 года.

Административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, с приложением отчета, составленного "данные изъяты" N, в котором определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 7 038 000 рублей по состоянию на 28 мая 2021 года.

Решением ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" N от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ООО "Транссервис НН" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" в размере его рыночной стоимости по тем основаниям, что при проведении оценки объекта недвижимости оценщиком были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, обязательных к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Транссервис НН" обратилось в суд с требованием о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" об отказе и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что несоответствие его кадастровой стоимости рыночной стоимости затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Нижегородского областного суда от 13 января 2022 года исковые требования ООО "Транссервис НН" удовлетворены.

Решение ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости" признано незаконным.

Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" равной рыночной стоимости в размере 7 038 800 рублей по состоянию на 28 мая 2021 года.

Разрешая заявление ООО "Транссервис НН" суд первой инстанции возложил обязанность возмещения судебных расходов, связанных с оспариванием кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты", на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному статьей 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, а также установление кадастровой стоимости регулируется в настоящее время КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 8 октября 2020 года N837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-Ф3 для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-Ф3 в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона N237-Ф3, в связи с чем, с 1 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области "Кадастровая оценка" в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона N 237- ФЗ.

ООО "Транссервис НН" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" N от ДД.ММ.ГГГГ и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Решением Нижегородского областного суда от 13 января 2022 года исковые требования ООО "Транссервис НН" удовлетворены, оспариваемое решение ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" признано незаконным, установлена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся, в частности, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд первой инстанции ошибочно возложил судебные расходы по настоящему делу на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, поскольку надлежащим ответчиком по настоящему спору, а равно и лицом, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, является ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка", в связи с чем понесенные административным истцом судебные расходы подлежат взысканию с указанного лица.

Письменными материалами дела подтверждено, что административный истец при рассмотрении настоящего дела понес расходы на оплату услуг оценщика по составлению отчета об оценке "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 рублей, по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 4 000 рублей, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 55 800 рублей.

Анализируя состав и размер заявленных к взысканию судебных расходов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что они были объективно необходимы для реализации права административного истца на обращение в суд и для правильного разрешения настоящего дела, являются разумными, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взымаются за аналогичные услуги.

Поскольку судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, в силу требований части 2 статьи 310, статьи 316 КАС РФ обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу. С ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" в пользу ООО "Транссервис НН" подлежат взысканию судебные расходы в размере 159 800 рублей, в том числе: расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, расходы оплате по договору за услуги оценщика в размере 100 000 рублей, расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 55 800 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Нижегородского областного суда от 27 апреля 2022 года отменить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Кадастровая оценка" в пользу ООО "Транссервис НН" судебные расходы в размере 159 800 рублей, в том числе: расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, расходы оплате по договору за услуги оценщика в размере 100 000 рублей, расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 55 800 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Нижегородский областной суд.

Судья Ю.А. Рогачёва