Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 г. по делу N 16-5367/2022

Заместитель председателя Шестого кассационного суда общей юрисдикции Р.Г. Габдуллин, рассмотрев жалобу Беляева Ивана Сергеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2022 года и решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 6 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беляева Ивана Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 24 июня 2021 года Беляев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Решением судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 15 октября 2021 года указанное постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики, мирового судьи судебного участка N 3 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 21 октября 2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беляева И.С. возвращен в ОСР ДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике для устранения недостатков.

По результатам нового рассмотрения дела постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 6 июня 2022 года, Беляев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Беляев И.С. просит судебные акты (постановление мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2022 года и решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 6 июня 2022 года) отменить, производство по делу прекратить.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы Беляева И.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 24 июня 2021 года судья Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики пришел к выводу, что мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Беляева И.С, который не был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, кроме того, разрешая дело, мировой судья вопрос о наличии у Беляева А.С. права на управление транспортными средствами, имеющий значение для правильной квалификации деяния, не исследовал.

Таким образом, установив, что мировым судьей не соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и не выяснены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, судья Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики решением от 15 октября 2021 года отменил постановление от 24 июня 2021 года и направил дело мировому судье на новое рассмотрение.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем, определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики, мирового судьи судебного участка N 3 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 21 октября 2021 года административный материал возвращен должностному лицу для оценки квалификации действий правонарушителя и правильного составления протокола, с указанием на отсутствие доказательств наличия у Беляева И.С. права управления транспортными средствами, а также имеющейся в материалах дела копии водительского удостоверения Беляева И.С, согласно которой срок действия водительского удостоверения истек 9 марта 2021 года.

Указанное определение вынесено мировым судьей без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело было принято мировым судьей к производству, более того, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Беляева И.С. к административной ответственности истек, определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики, мирового судьи судебного участка N 3 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 21 октября 2021 года, постановление мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2022 года, решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 6 июня 2022 года, состоявшиеся в отношении Беляева И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2021 года N 69-АД21-3-К7.

Кроме того, решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 15 октября 2021 года содержит указание на то, что факт управления Беляевым И.С. транспортным средством в состоянии опьянения и нарушения им пункта 2.7 Правил дорожного движения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем судебный акт подлежит изменению путем исключения указанных выводов, поскольку при отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение судья не вправе предрешать выводы о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Следует отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наличия выводов о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Беляева Ивана Сергеевича удовлетворить частично.

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики, мирового судьи судебного участка N 3 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 21 октября 2021 года, постановление мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2022 года, решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 6 июня 2022 года, вынесенные в отношении Беляева Ивана Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 15 октября 2021 года изменить, исключив из описательно-мотивировочной части судебного акта вывод о том, что Беляев Иван Сергеевич управлял транспортным средством в состоянии опьянения и нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения.

Заместитель председателя суда Р.Г. Габдуллин