Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2022 г. по делу N 16-5890/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Андриянова Виктора Демьяновича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 декабря 2021 года и решение судьи Йошкара-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Андриянова Виктора Демьяновича (далее - Андриянов В.Д.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкара-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 февраля 2022 года, Андриянов В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Андриянов В.Д. выражает несогласие с указанными судебными актами, принятыми в отношении него, и ставит вопрос об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Андриянова В.Д. к административной ответственности) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании пункта 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, проведенной государственным инспектором г. Йошкар-Олы, Оршанского, Моркинского, Медведевского и Килемарского районов по использованию и охране земель в отношении Андриянова В.Д. 11 марта 2021 года выявлено нарушение, выразившееся в использовании земельного участка общей площадью 27 м2 (находящегося в кадастровом квартале 12:05:0210001) Андрияновым В.Д, не имеющим на этот земельный участок предусмотренных законодательством прав.

11 марта 2021 года должностным лицом территориального органа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Республике Марий Эл Андриянову В.Д. выдано предписание N 11 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 11 сентября 2021 года.

Предписание получено Андрияновым В.Д. в день его вынесения, обжаловано не было (л.д. 6).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Управления Росреестра по Республике Марий Эл на основании решения руководителя Управления Росреестра по Республике Марий Эл от 17 сентября 2021 года N 158 с целью контроля исполнения предписания от 11 марта 2021 года N 11, установлено, что предписание не выполнено, выявленное нарушение земельного законодательства не устранено.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки от 8 октября 2021 года N 120 и послужил основанием для составления 8 октября 2021 года должностным лицом Управления Росреестра по Республике Марий Эл в отношении Андриянова В.Д. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья городского суда, Андриянов В.Д. привлечен к административной ответственности, установленной этой нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3, 4), актом проверки выполнения предписания (л.д. 15 - 17) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Андриянова В.Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности Андриянова В.Д. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судьями в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что предписание от 11 марта 2021 года вынесено уполномоченным на то должностным лицом территориального органа Управления Росреестра по Республике Марий Эл в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Материалы дела не содержат, уважительных причин невозможности его выполнения, не представлено заявителем таковых и в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

В целом доводы жалобы были предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении как мировым судьей, так и судьей городского суда, в том числе и о не извещении Андриянова В.Д, тщательно проверены, и обоснованно отвергнуты как несостоятельные по основаниям, приведенным в судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Андриянову В.Д. в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 декабря 2021 года и решение судьи Йошкара-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Андриянова Виктора Демьяновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Андриянова В.Д. - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко