Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2022 г. по делу N 16-6043/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу защитника Лисенкова Ю.А., действующего на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть", на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам и городу Бавлы Республики Татарстан от 27 августа 2021 года N 11-2021/007, решение судьи Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2021 год и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2022 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" (далее также - ПАО АНК "Башнефть", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 27 августа 2021 года N 11-2021/007, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам и городу Бавлы Республики Татарстан (далее - постановление должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2021 год и решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2022 года, ПАО АНК "Башнефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Лисенков Ю.А. выражает несогласие с указанными актами, принятыми в отношении общества по данному делу об административном правонарушении, ставя вопрос об их отмене.

Изучение материалов дела и доводов заявителя жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что 28 июня 2021 года выявлен факт самовольного занятия и использования ПАО АНК "Башнефть" части земельного участка с кадастровым номером 16:11:000000:611 (площадью 20 кв. м), расположенного по адресу: Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, Александровское сельское поселение, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.

23 июля 2021 года должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением должностного лица от 27 августа 2021 года N 11-2021/007, с выводами которого согласились судебные инстанции в обжалуемых судебных актах.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Собранные доказательства являлись достаточными для разрешения дела по существу.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых актах.

Выводы должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и судебных инстанций сомнений не вызывают.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии ПАО АНК "Башнефть" состава вмененного административного правонарушения.

Правовых аргументов, могущих служить основанием для отмены или изменения принятых актов, при рассмотрении дела, равно как и в настоящей жалобе не приведено. Несогласие заявителя с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и судебными инстанциями не допущено каких-либо нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому и Ютазинскому районам и городу Бавлы Республики Татарстан от 27 августа 2021 года N 11-2021/007, решение судьи Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2021 год и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2022 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Лисенкова Ю.А, действующего на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть", - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко