Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 16-6252/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Коваленко Леонида Станиславовича на вступившее в законную силу решение судьи Самарского областного суда от 26 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Леонида Станиславовича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 от 21 декабря 2021 года N ПР-842/2039-951-Д генеральный директор акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" (далее - АО "ННК") Коваленко Леонид Станиславович (далее - Коваленко Л.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10 марта 2022 года постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5. от 21 декабря 2021 года N ПР-842/2039-951-Д отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Коваленко Л.С. состава административного правонарушения.

Решениеv судьи Самарского областного суда от 26 июля 2022 года решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10 марта 2022 года отменено, дело направлено на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Самары со стадии подготовки к рассмотрению жалобы Коваленко Л.С. на постановление должностного лица.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Коваленко Л.С. выражает несогласие с решением судьи второй инстанции, считая его незаконным и необоснованным.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Отменяя решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10 марта 2022 года судья Самарского областного суда исходил из того, что рассмотрение жалобы судьёй Новокуйбышевского городского суда Самарской области осуществлено с нарушением правил подсудности, которая по настоящему делу определяется в соответствии со статьёй 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях местом рассмотрения дела. Поскольку настоящее дело было рассмотрено должностным лицом по адресу: г. Самара, ул. Нагорная, 136 "а", находящемуся в Кировском районе города Самары, на территорию которого распространяется юрисдикция Кировского районного суда г. Самары, судья пришёл к выводу о подсудности жалобы на постановление должностного лица судье Кировского районного суда г. Самары.

Выводы судьи Самарского областного суда заслуживают поддержки, они основаны на правильном применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на постановления должностных лиц определяется в соответствии со статьёй 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела.

Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении в отношении генерального директора АО "ННК" Коваленко Л.С. рассмотрено должностным лицом по адресу: г. Самара, ул. Нагорная, 136 "а", расположенном в Кировском районе города Самары, на территорию которого распространяется юрисдикция Кировского районного суда г. Самары, а потому жалоба, поданная в суд в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежала разрешению судьёй Кировского районного суда г. Самары.

Вместе с тем жалоба указанного лица рассмотрена судьёй Новокуйбышевского городского суда Самарской области по месту совершения административного правонарушения, то есть с нарушением правил подсудности.

Утверждение подателя жалобы со ссылкой на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа, основано на неправильном трактовании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснения, приведённые в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к рассматриваемой ситуации неприменимы.

Указание заявителя на положение части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению, поскольку данной нормой определяется место рассмотрение дела, а не жалобы на постановление должностного лица. Порядок рассмотрения жалоб на постановление и или решения регламентирован нормами главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия, но что обоснованно указал судья Самарского областного суда.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что основания для отмены решения судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области у судьи Самарского областного суда имелись.

Как следует из предписания N 06-08-018-ПО/П от 20 августа 2021 года, неисполнение которого инкриминировано Коваленко Л.С, устранение указанных в нем нарушений подлежало в срок - 22 ноября 2021 года.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличие в санкции статьи наказания в виде дисквалификации составляет один год, то срок давности привлечения лица к административной ответственности не истёк и возможность исправления ошибки связанной с ошибочным рассмотрением дела неуполномоченным судом посредством передачи жалобы по надлежащей подсудности не исключается, в связи с чем судья второй инстанции правомерно направил дело с жалобой на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Самары.

Каких-либо существенных фундаментальных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при пересмотре решения по настоящему делу об административном правонарушении, судьёй Самарского областного суда допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Самарского областного суда от 26 июля 2022 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Л.С, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Самарского областного суда от 26 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Леонида Станиславовича оставить без изменения, а жалобу Коваленко Леонида Станиславовича - без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина