Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 16-6510/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу защитника ФИО5, действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "НЕО ТРАНС" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 5 апреля 2022 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "НЕО ТРАНС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 5 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2022 года, общество с ограниченной ответственностью "НЕО ТРАНС" (далее - общество, ООО "НЕО ТРАНС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО6, действующий на основании доверенности в интересах ООО "НЕО ТРАНС", просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, или снизить размер административного штрафа в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (статья 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне - Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора N по делу об административном правонарушении от 21 октября 2021 года ООО "Нео Транс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Копия постановления направлена в адрес общества посредством почтовой службы. Письмо с разрядом "Судебное" N от 25 октября 2021 года, отправленное на имя ООО "Нео Транс", поступило 27 октября 2021 года в отделение почтовой связи "адрес" и вручено 1 ноября 2021 года по доверенности без номера от 30 января 2021 года ФИО7

Постановление от 21 октября 2021 года вступило в законную силу 12 ноября 2021 года.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 21 октября 2021 года, является 11 января 2022 года.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф ООО "Нео Транс" не уплатило. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением N по делу об административном правонарушении от 21 октября 2021 года; протоколом N по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года и иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод нижестоящих судов о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Доводы кассационной жалобы о том, что ООО "Нео Транс" не было уведомлено мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены.

Согласно материалам дела, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьёй в адрес ООО "Нео Транс" по адресу его места нахождения ("адрес"), 16 марта 2022 года направлено соответствующее уведомление, однако конверт с указанной почтовой корреспонденцией был возвращён отправителю 24 марта 2022 года в связи с истечением срока хранения (л.д. 29).

Порядок пересылки почтовых отправлений регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

В пункте 21 Правил закреплено, что на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата. Таким образом, выполнение требований данных Правил свидетельствуют о принятии органом (должностным лицом или судьей), вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также органом почтовой связи всех необходимых мер по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Таким образом, мировым судьёй были предприняты все необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу извещения о времени и месте рассмотрения дела. Тот факт, что извещение о времени и месте рассмотрения дела не было получено обществом, не может быть принят судом во внимание, поскольку в данном случае, в силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу нахождения/регистрации, несёт ООО "Нео Транс".

Доводы кассационной жалобы общества о том, что судом не рассмотрено ходатайство общества о снижении размера штрафа с учетом статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заслуживают внимание.

В апелляционной жалобе общество заявило ходатайство о снижении размера штрафа до 250000 рублей в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 34).

При рассмотрении указанной апелляционной жалобы судьей районного суда не дана оценка данному ходатайству.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, финансовое положение общества в связи с большой нагрузкой по лизинговым платежам, степень вины общества, отсутствие негативных последствий и причиненного ущерба, суд считает, что

цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 500 000 рублей до 250 000 рублей.

Снижение размера санкции до 250 000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 5 апреля 2022 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "НЕО ТРАНС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью "НЕО ТРАНС" административного штрафа с 500 000 рублей до 250 000 рублей.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Судья В.Е. Кувшинов