Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8Г-15708/2022[88-18279/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Федотовой Е.В, Кириченко А.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц связи кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан "Учалинская центральная городская больница" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-941/2021 по иску Мурзабаева Д.Х. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан "Учалинская центральная городская больница" о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, пояснения представителя ответчика ГБУЗ РБ "Учалинская центральная городская больница" Юсупова И.Р, истца Мурзабаева Д.Х, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Мурзабаев Д.Х. обратился в суд с иском к ГБУЗ Учалинская городская больница о защите трудовых прав. Исковые требования мотивированы тем, что он работал фельдшером скорой медицинской помощи, осуществлял выезды к больным C0VID-19: Т. - 08 мая 2020 года, Г. - 16 мая 2020 года, Н. - 01 августа 2020 года, Р. - 08 сентября 2020 года. Однако стимулирующие выплаты ему не начислены, в связи с чем у ответчика имеется задолженность по заработной плате в размере 52 395 руб. Неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред.

Просил взыскать задолженность по заработной плате - 52 395 руб, компенсацию морального вреда - 10 000 руб.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2021 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 3 декабря 2021 года, в удовлетворении исковых требований Мурзабаева Д.Х. отказано и постановлено: взыскать с Мурзабаева Д.Х. в пользу индивидуального аудитора Гиззатовой А.В. расходы на проведение экспертизы в сумме 10 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 апреля 2022 года, с учетом определения того же суда от 16 июня 2022 года об исправлении описки в наименовании ответчика, решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 3 декабря 2021 года, отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Мурзабаева Д.Х. о взыскании с ГБУЗ РБ "Учалинская центральная городская больница" стимулирующих выплат за сентябрь 2020 года, взыскании с Мурзабаева Д.Х. в пользу индивидуального аудитора Гиззатовой А.В. судебных расходов на проведение экспертизы - 10 000 руб. с принятием в отменной части нового решения, которым постановлено:

"Взыскать с ГБУЗ РБ "Учалинская центральная городская больница" в пользу Мурзабаева Д.Х. выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N484 за сентябрь 2020 года в размере 28 750 рублей, компенсацию морального вреда - 10 000 рублей.

Взыскать с ГБУЗ РБ "Учалинская центральная городская больница" в пользу индивидуального аудитора Гиззатовой А.В. судебные расходы на проведение экспертизы - 10 000 рублей.

Взыскать с ГБУЗ РБ "Учалинская центральная городская больница" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 363 руб".

В остальной части решение оставлено без изменения.

С апелляционным определением от 7 апреля 2022 года не согласился ответчик ГБУЗ РБ "Учалинская центральная городская больница", представив кассационную жалобу, в которой ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств дела и применение норм материального права, просил о его отмене и оставлении в силе решения суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы указано, что пациенту Астанову Ф.К. диагноз COVID-19 лабораторными методами диагностики на наличие РНК коронавируса не подтвержден, оснований для выплат не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ "Учалинская центральная городская больница" Юсупов И.Р. доводы кассационной жалобы поддержал, просил об удовлетворении, истец Мурзабаев Д.Х. возражал по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо - Министерство здравоохранения РБ, в судебном заседании не присутствовало, извещено надлежащим образом, что является основанием для рассмотрения кассационной жалобы без его участия в соответствии со статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мурзабаев Д.Х. в период с мая по сентябрь 2020г. состоял с ответчиком в трудовых отношениях и осуществлял трудовую деятельность в отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

В мае, октябре и сентябре 2020 года Мурзабаевым Д.Х. в составе бригады скорой медицинской помощи были осуществлены выезды для оказания медицинской помощи к пациентам: Т. - 08.05.2020г, Г. - 16.05.2020г, Н. - 01.08.2020г, Р. - 08.09.2020г.

Из выписки из Федерального регистра лиц, больных COVID-19, следует, что Т. включен в регистр 08.05.2020г. с диагнозом - J15.9 Другие бактериальные пневмонии; Г. включен 16.05.2020г. - J18.9 внебольничная пневмония; Р. - включен 08.09.2020г. - U07.2 COVID-19, вирус не идентифицирован; Н. - в регистре не значится.

Определением суда от 05.07.2021г. судом была назначена судебная аудиторская экспертиза для определения правильности начисления заработной плату истцу за периоды: май, август и сентябрь 2020г.

Согласно заключению аудитора от 16.11.2021г. заработная плата Мурзабаеву Д.Х. в указанные периоды начислена верно.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о произведении выплат стимулирующего характера, суд исходил из того, что в материалы дела не предоставлено доказательств того, что Мурзабаевым Д.Х. оказывалась медицинская помощь пациентам, у которых имелся на момент оказания медицинской помощи или после помещения в лечебное учреждение диагноз U07.1-COVID-19, т.е. вирус идентифицирован и подтвержден лабораторными исследованиями.

С выводом суда об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании стимулирующих выплат за май и август 2020 года по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, а также за май, август и сентябрь 2020 года по постановлению Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415 и Указу Главы Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года N УГ-122 суд апелляционной инстанции согласился, признав, что в указанные месяцы истцом не оказывалась медицинская помощь, лечение или диагностика новой коронавирусиой инфекции пациентам, у которых имелся на момент оказания медицинской помощи или после помещения в лечебное учреждение диагноз COVID-19.

В указанной части состоявшиеся судебные акты никем не обжалуются и предметом кассационной проверки не являются.

Вместе с тем, судебная коллегия суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части отказа в удовлетворении требований о взыскании выплаты стимулирующего характера за сентябрь 2020 года по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 не согласилась, признав выводы суда первой инстанции постановленными с нарушением норм материального права и при неполном установлении и исследовании фактических обстоятельств дела, имеющих юридическое значение для разрешения заявленного спора.

Судебной коллегией были истребованы и приобщены к материалам дела дополнительные доказательства - персональные сведения о прохождении лечения пациентов, к которым истец в качестве фельдшера скорой медицинской помощи осуществлял выезды, в том числе к пациенту Р, а также протоколы заседания комиссии работодателя по начислению стимулирующих выплат в связи с оказанием медицинской помощи лицам с установленным диагнозом COVID-19.

Было установлено, что пациент Р. находился на стационарном лечении с 08 сентября 2020 года по 17 сентября 2020 года. По результатам лабораторно-инструментального обследования коронавирусная инфекция COVID-19 не установлена. В федеральном регистре лиц больных COVID-19 значится с диагнозом U07-2-COVID-19 - вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностирован клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны).

Из протоколов заседания комиссии работодателя по начислению стимулирующих выплат следует, что за оказание медицинской помощи пациенту Р. выплаты по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 годаN 484 не начислялись.

С учетом положений 129, 135 Трудового кодекса РФ, Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных постановлением Правительства РФ N484 от 12 апреля 2020 года, а также Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией ГБУЗ Республики Башкортостан Учалинская ЦГБ, утвержденного приказом руководителя ответчика, судебная коллегия пришла к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика стимулирующих выплат, предусмотренных названными нормативными актами за сентябрь 2020 года в размере 28 750 руб. с учетом повышающего районного коэффициента 1, 15.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что пациенту Р, которому истцом 08 сентября 2020 года оказана помощь в составе бригады скорой медицинской помощи, был поставлен диагноз U07.2 (по МКБ-10) - СOVID-19, который был диагностирован клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны, что является основанием для по начислению истцу соответствующей стимулирующей выплаты за сентябрь месяц.

Установив, таким образом нарушение трудовых прав истца, судебная коллегия, с учетом положений статьи 237 Трудового кодекса РФ взыскала с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей с учетом конкретных обстоятельств причинения нравственных страданий и степени эмоциональных переживаний истца, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости.

В соответствии с положениями статьи 393 Трудового кодекса РФ, статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, статей 85, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из которых на истца, обратившегося в суд с требованием, вытекающим из трудовых отношений не может быть возложена обязанность по оплате судебных расходов, включая расходы на проведение экспертизы, судебная коллегия посчитала необходимым взыскать с ГБУЗ "Учалинская центральная городская больница" в пользу индивидуального аудитора Гиззатовой А.В. судебные расходы на проведение экспертизы - 10 000 рублей, а также государственную пошлину в сумме 1 363 рубля.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, которые были установлены на основании представленных сторонами доказательствах, оценка которым дана в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Министерство здравоохранения Российской Федерации приказом от 19 марта 2020 года N 198н утвердило Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с которым руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья организуют оказание медицинской помощи лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, лицам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в амбулаторных условиях и в стационарных условиях, а также бригадами скорой медицинской помощи, в том числе специализированными.

При этом руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Кроме того, локальным актом медицинской организации должен быть утвержден перечень структурных подразделений медицинской организации и перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинской организации, которые участвуют в оказании первичной медико- санитарной помощи, медицинской помощи в стационарных условиях пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, подозрением на COVID-19, пациентам с установленным диагнозом COVID-19.

Постановлением Правительства Российской от 12 апреля 2020 года N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 000 руб. в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 000 руб. в месяц (подпункт "а").

Разделом 4 Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией ГБУЗ Республики Башкортостан Учалинская ЦГБ определен перечень подразделений учреждения и должностей медицинских работников подразделений, работа, в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, среди которых значится должность фельдшера скорой медицинской помощи, занимаемая истцом.

С учетом установленного факта оказания истцом в составе специализированной бригады скорой медицинской помощи в сентябре 2020 года медицинской помощи Р, которому впоследствии установлен диагноз U07.2 - COV1D-19 является верным вывод суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у Р. положительных лабораторных проб на наличие РНК коронавируса ТОРС (SARC-CoV-2) методом ПЦР в пробах от 09 сентября 2020 года и от 11 сентября 2020 года, не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии с пунктом 4.1. Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 7" (утвержденных Минздравом России 03.06.2020) диагноз на наличие новой коронавирусной инфекции устанавливается на основании клинического обследования, данных эпидемиологического анамнеза и результатов лабораторных исследований.

При этом, согласно пункта 1, указанных рекомендаций, клинически подтвержденным случаем COVID-19 являются: проявления острой респираторной инфекции (t тела " 37, 5 °C и один или более признаков: кашель, сухой или со скудной мокротой, одышка, ощущение заложенности в грудной клетке, SpO2 95%, боль в горле, заложенность носа или умеренная ринорея, нарушение или потеря обоняния (гипосмия или аносмия), потеря вкуса (дисгевзия), конъюнктивит, слабость, мышечные боли, головная боль, рвота, диарея, кожная сыпь) при наличии хотя бы одного из эпидемиологических признаков: возвращение из зарубежной поездки за 14 дней до появления симптомов; наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, находящимся под наблюдением по COVID-19, который в последующем заболел; наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, у которого лабораторно подтвержден диагноз COVID-19; наличие профессиональных контактов с лицами, у которых выявлен подозрительный или подтвержденный случай заболевания COVID-19.

Наличие клинических проявлений, указанных в пункте 1, в сочетании с характерными изменениями в легких по данным компьютерной томографии (КТ) вне зависимости от результатов однократного лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 и эпидемиологического анамнеза (пункт 2).

Наличие клинических проявлений (указаны в пункте 1), в сочетании с характерными изменениями в легких по данным лучевых исследований (указаны в пункте 2) при невозможности проведения лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2.

Таким образом, отсутствие положительного теста на наличие РНК коронавируса ТОРС (SARC-CoV-2) методом ПЦР не является безусловным свидетельством отсутствия заболевания новой коронавирусной инфекцией.

В рассматриваемом случае, Астанову Ф.К. установлен диагноз, свидетельствующий о наличии новой коронавирусной инфекции, подтвержденной клинически или эпидемиологически, указанный больной внесен в федеральный регистр лиц, больных COVID-19 с диагнозом U07-2-COVID-19 (по МКБ-10). Доказательств иного материалы дела не содержат.

Таким образом, судом апелляционной инстанции правомерно установлен факт оказания истцом в сентябре 2020 года медицинской помощи лицу, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция, который является основанием для начисления стимулирующей выплаты в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N484, а также соответствующего Положения, утвержденного приказом ответчика.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают правомерность принятого решения в указанной части и отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении дела. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, не допущено.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 апреля 2022 года с учетом определения того же суда от 16 июня 2022 года об исправлении описки оставить без изменения, кассационную жалобу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан "Учалинская центральная городская больница" - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.В. Федотова

А.Д. Кириченко