Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 сентября 2022 г. по делу N 8Г-18846/2022[88-19404/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И, судей Рипка А.С, Романова М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 января 2022 года, апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17 мая 2022 года по гражданскому делу N2-104/2022 по исковому заявлению Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Жарковой Л.И, Слягузову В.И, Тихоновой И.А, Бухлаевой Т.А, Сидоровой Л.И, Виноградовой Р.В, Туркиной О.А, Андикаевой Л.А, Филипповой Л.Н. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, Заслушав доклад судьи Рипка А.С, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографий по Ульяновской области, администрации города Ульяновска, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки.

Исковые требования мотивированны тем, что в ходе инвентаризации земельных участков, предоставленных садовым некоммерческим товариществам для ведения садоводства, были выявлены следующие земельные участки в "адрес" с кадастровыми номерами: N, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения Андикаевой В.Д.; N, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения Владимирцеву А.С.; N и N, принадлежащие на праве пожизненного наследуемого владения Курденко Н.М.; N, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения Прибыловой Л.А.; N, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения Неугодникову И.А.; N, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения Слягузову И.М.; N, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения Тихонову Г.В. Согласно полученным сведениям владельцы указанных земельных участков в настоящее время умерли. Наследственные дела после смерти граждан заводились, имеются наследника вступившие в наследство. Однако земельные участки в наследственную массу не включались, права на земельные участки не заявлялись. Указанные земельные участки относятся к неразграниченным землям, сведения о них в реестре муниципальной собственности отсутствуют. Владельцами земельных участков членские взносы не уплачиваются, обработка земельных участков не ведется. С/т "Золотая осень" прекратило свою деятельность 23 ноября 2011 года. В связи со смертью владельцев земельных участков и отсутствием у наследников намерений, в переоформлении права и использовании земельных участков право пожизненного владения на указанные земельные участки считается прекращенным.

Министерство просило суд прекратить право пожизненного наследуемой) владения: Андикаевой В.Д. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"; Владимирцева А.С. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" Курденко Н.М. на земельные участки с кадастровыми номерами N и N расположенные по адресу: "адрес"; Прибыловой А.А. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"; Неугодникова И.А. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"; Слягузова И.М. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"; Тихонова Г.В. на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041709:165, расположенный по адресу: "адрес".

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Жаркова Л.И, Слягузов В.И, Тихонова И.А, Бухлаева Т.А, Неугодников С.И, Сидорова Л.И, Виноградова Р.В, Туркина О.А, Андикаева ЛА, Филлипова Л.Н, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 января 2022 года прекращено производство по делу в части требований к Неугодникову С.И. в связи со смертью ответчика.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 января 2022 года в удовлетворении исковых требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Жарковой Л.И, Слягузову В.И, Тихоновой И.А, Бухлаевой Т.А, Сидоровой Л.И, Виноградовой Р.В, Туркиной О.А, Андикаевой Л.А, Филипповой Л.Н. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки отказано.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 17 мая 2022 года решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 января 2022 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в ходе проведения инвентаризации земельных участков, предоставленных садоводческим некоммерческим товариществам для ведения садоводства, отделом управления и контроля за земельными ресурсами ОГКУ - "Региональный земельно-имущественный информационный центр" выявлены земельные участки в с/т "Золотая осень", правообладателями которых на праве пожизненного наследуемого владения значатся умершие граждане:

участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий Андикаевой В.Д.;

участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий Владимирцеву А.С.;

участки с кадастровыми номерами N. расположенные по адресу: "адрес", принадлежащие Курденко Н.М.;

участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий Прибыловой Л.А.;

участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий Слягузову И.М.;

участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий Тихонову Г.В.

Вышеуказанные земельные участки были предоставлены Андикаевой В.Д, Владимирцеву А.С, Курденко Н.М, Прибыловой Л.А, Слягузову И.М, Тихонову Г.В. на основании постановления Мэра города Ульяновска N 120 от 3 февраля 1994 года в пожизненное наследуемое владение для садоводства.

Согласно представленным суду материалам наследственных дел установлено следующее.

Андикаева В.Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В наследство после ее смерти вступила Андикаева Л.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Владимирцев А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. В наследство после его смерти вступила Туркина О.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Курденко Н.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. В наследство после его смерти вступила Филиппова Л.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прибылова ЛА. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В наследство после ее смерти вступила Бухлаева Т.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Слягузов И.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 25 -сентября 2017 года. В наследство после его смерти вступили Жаркова Л.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Слягузов В.И.

Тихонов Г.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ "года. В наследство после его смерти вступила Тихонова ИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом наследственные права на земельные участки в с/т "Золотая осень" с кадастровыми номерами N не были оформлены наследниками.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просило прекратить право- пожизненного наследуемого владения указанными выше участками в связи со смертью их владельцев.

Руководствуясь положениями 2 Закона Ульяновской области от 3 июля 2015 года N 85-ЗО "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области", статей 9, 265, 1112, 1153, пунктов 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45, пунктом 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, наличие наследников, приявших наследство после лиц, которым спорные земельные участки были предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения, а также несоблюдение установленной законом процедуры принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами не была дана оценка факта смерти Неугодникова С.И и отсутствию у него наследников, что повлекло принятие неправильного решения, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 января 2022 года прекращено производство по делу в части требований к Неугодникову С.И. в связи со смертью ответчика.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 331 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции обжалуются определения суда первой инстанции, возможность обжалования которых специально предусмотрена ГПК РФ, а также определения, которые исключают возможность дальнейшего движения дела.

К определениям, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся, в частности, определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (статья 125 ГПК РФ), определение о прекращении производства по делу (статья 220 ГПК РФ), определение об оставлении заявления без рассмотрения (статья 222 ГПК РФ).

Определения, обжалование которых не предусмотрено ГПК РФ специально в отдельных нормах и которые не исключают возможность дальнейшего движения дела, исходя из положений части 3 статьи 331 ГПК РФ не могут быть обжалованы отдельно от решения суда первой инстанции. К таким определениям относятся, в частности, определения о принятии искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции, о подготовке дела к судебному разбирательству, об истребовании доказательств, об объединении дел в одно производство, о выделении требования в отдельное производство, об отложении судебного разбирательства, об оставлении искового заявления без движения. Возражения относительно указанных определений суда первой инстанции могут быть включены, соответственно, в апелляционные либо частную жалобу, представление (например, доводы о незаконном оставлении искового заявления без движения могут быть включены в частную жалобу на определение о возвращении искового заявления).

Таким образом, определение о прекращении производства по делу обжалуется в апелляционном порядке, что не было сделано Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области.

Поскольку судом прекращено производство по делу в части требований к Неугодникову С.И. соответственно обоснованность данных требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Неугодникову С.И. судом не рассматривалась.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов судебными инстанциями нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 января 2022 года, апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17 мая 2022 года по гражданскому делу N2-104/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.И.Серебрякова

Судьи А.С.Рипка

М.В.Романов