Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2022 г. по делу N 16-1802/2022

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 24 августа 2022 года) жалобу защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Гадзиева Алана Казбековича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года, определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года администрация местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Гадзиев А.К. подал жалобу на него в районный суд.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 года жалоба защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Гадзиева А.К. на приведенное выше постановление по делу об административном правонарушении возвращена без рассмотрения по существу.

Оставляя указанную жалобу без рассмотрения по существу, судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ссылался на пропуск процессуального срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на отсутствие ходатайства о его восстановлении.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит судебные акты отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что процессуальный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении не был пропущен, поскольку жалоба была подана в предусмотренный законом десятидневный срок со дня получения копии обжалуемого постановления.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Возвращая определением от 10 января 2022 года жалобу защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года без рассмотрения по существу, судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания исходил из того, что жалоба подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Вместе с тем принятое судьей суда Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания определение обоснованным признать нельзя.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исчислении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении во внесудебном (административном) порядке либо в суде общей юрисдикции следует руководствоваться положениями статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 1, 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка N17 Ленинского судебного района г. Владикавказа от 29 ноября 2021 года получена администрацией местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания 09 декабря 2021 года (л.д. 38).

Соответственно в силу названной правовой нормы срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года подлежал исчислению с 10 декабря 2021 года и истекал 20 декабря 2021 года, поскольку 19 декабря 2021 года приходится на нерабочий день (воскресенье).

При этом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года, направленная защитником администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Гадзиевым А.К. в адрес Ленинского районного суда г. Владикавказа, в соответствии со штампом входящей корреспонденции суда, зарегистрирована Ленинским районным судом г. Владикавказа Республики РСО-Алания 24 декабря 2021 года (л.д. 39).

Соответствующие сведения о дате подачи жалобы усматриваются из штемпеля на конверте (л.д. 48) и данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (36200165043644).

Вместе с тем, по смыслу положений части 4 статьи 4.8 КоАП РФ при направлении жалобы посредством почтового отправления начальный момент подачи обращения считается с даты сдачи такого отправления в органы связи.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К. утверждает, что жалоба сдана в организацию связи для направления в суд 20 декабря 2021 года.

В подтверждение данного обстоятельства защитник администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К. ссылается на список внутренних почтовых отправлений со штампом и отметкой оператора почтовой связи на первом листе, который был приложен к жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания (л.д.45-47), из которого усматривается, что почтовое отправление с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года было сдано в почтовое отделение связи 20 декабря 2021 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Указанное противоречие с учетом заявленных защитником администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К. доводов ставит под сомнение сведения об отправлении жалобы 22 декабря 2021 года, как это зафиксировано штемпелем на конверте и данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (ДД.ММ.ГГГГ).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что сведения о дате отправления заявителем жалобы в рассматриваемом случае противоречивы, и не установлены однозначно.

При изложенных обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о подаче защитником администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К. жалобы на постановление мирового судьи, по истечении установленного законом срока.

Таким образом, жалоба защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года, рассмотрена без надлежащего удостоверения факта ее подачи в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.

Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что при осуществлении первого пересмотра постановления мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года, вышестоящей судебной инстанцией было допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания со стадии принятия жалобы защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К. на постановление мирового судьи судебного участка судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года к производству судьи районного суда.

Поскольку жалоба на постановление мирового судьи подлежит рассмотрению судьей районного суда, то вопрос о законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 года, в рамках настоящей жалобы разрешению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К. удовлетворить частично.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания о возвращении жалобы без рассмотрения по существу, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания, отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на стадию принятия жалобы, поданной защитником администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 А.К. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания, к рассмотрению.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: судья районного суда Коваленко В.А.