Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 октября 2022 г. по делу N 16-2371/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника открытого акционерного общества "Спецуправление дорожных работ" адвоката Санеева В.О. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу N 905287 от 28.12.2021, решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 03.02.2022 и решение судьи Ставропольского краевого суда от 23.03.2022, вынесенные в отношении юридического лица ОАО "Спецуправление дорожных работ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее-ТО ГАДН МТУ Ространснадзора по СКФО) N 905287 от 28.12.2021 юридическое лицо ОАО "Спецуправление дорожных работ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 03.02.2022 постановление должностного лица оставлено без изменений.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 23.03.2022 постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу N905287 от 28.12.2021, решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 03.02.2022 изменены, размер административного штрафа снижен до 125 000 руб, в остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменений.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ОАО "Спецуправление дорожных работ" адвокат Санеев В.О. ставит вопрос об отмене постановления главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу N905287 от 28.12.2021, решения судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 03.02.2022, решения судьи Ставропольского краевого суда от 23.03.2022 и о прекращении производства по делу, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

По итогам изучения материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за

превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 N 1529, далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

На основании ч.15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 2, ч.8, ч.12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта).

Как установлено судами и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемых актов послужило то обстоятельство, что 12.11.2021 по адресу "адрес", координаты местоположения N была осуществлена погрузка груза в транспортное средство N седельный грузовой тягач государственный регистрационный знак N с превышением максимально допустимой массы транспортного средства.

Максимально допустимая масса, в соответствии с приложением 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N тонны. Фактическая масса груза по транспортной накладной от 12.11.2021 N тонн. Масса транспортного средства N седельный грузовой тягач государственный регистрационный знак N, согласно паспорту транспортного средства и карточки учета регистрационных действий без нагрузки составляет 8545 кг. Общая масса автомобиля с грузом составила 44, 54 тонны.

Грузоотправителем является ОАО "Спецуправление дорожных работ".

Указанное образует именно в действиях отправителя объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и факт его совершения юридическим лицом подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 23.12.2021 (т.2 л.д.43), транспортной накладной N от 12.11.2021, согласно которой масса груза составила 36 тонн, грузоотправителем является ОАО "Спецуправление дорожных работ" (т.2 л.д.53), паспортом транспортного средства, согласно которому масса транспортного средства без нагрузки составляет 8545 кг (т.2 л.д.50) и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что материалами дела не доказана вина общества, поскольку отсутствует акт взвешивания автомобиля и не установлена его масса с грузом не может быть принят во внимание в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

Форма и порядок заполнения транспортной накладной регламентированы постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, в соответствии с пунктом 7 которого заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, грузоотправителем по форме согласно приложению N 4 на бумажном носителе или в виде электронной транспортной накладной.

Таким образом, транспортная накладная является основным документом, предназначенным для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом, в имеющейся в деле транспортной накладной N от 12.11.2021, указана масса груза - 36 тонн, что опровергает доводы защитника о не установлении вины ОАО "Спецуправление дорожных работ" в инкриминированном ему административном правонарушении.

Таким образом доводы жалобы о недоказанности вины общества в совершении вмененного административного правонарушения направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.

Должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу постановления должностного лица и судебных решений не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разрешены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, состоявшееся по делу постановление должностного лица и судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛА:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу N 905287 от 28.12.2021, решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 03.02.2022, решение судьи Ставропольского краевого суда от 23.03.2022, вынесенные в отношении юридического лица открытого акционерного общества "Спецуправление дорожных работ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Спецуправление дорожных работ" адвоката Санеева В.О. - без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова