Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8Г-6547/2022[88-7063/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В, судей: Камышовой Т.В, Климовой В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3134/2021 по иску Хубиева О. М. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта и права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В,

УСТАНОВИЛА:

Хубиев О.М. обратился в суд с исковым заявлением к МВД РФ, МВД по КЧР и просил: признать протокол N Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хубиева О. М. недействительным; признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хубиева О. М. и признании не состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР незаконным; признать распоряжение МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Хубиева О. М. незаконным, недействительным; признать факт и право за Хубиевым О. М. с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с даты принятия распоряжения МВД по КЧР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; признать Хубиева О. М. принятым в МВД по КЧР на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с даты издания Распоряжения МВД по КЧР N).

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ абзац 5 резолютивной части решения суда изменен, изложен в следующей редакции:

"признать за Хубиевым О. М. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с даты принятия распоряжения МВД по КЧР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ".

В остальной части решение Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене судебных постановлений, считает, что они вынесены с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав с использованием средств видеоконференцсвязи через Черкесский городской суд представителя МВД России и МВД по КЧР Дарчиеву Л.В, действующую на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, поддержавшую доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Хубиев О.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по КЧР о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ. Стаж службы в органах внутренних дел у Хубиева О.М. составлял 32 года 9 месяцев 20 дней в календарном исчислении.

Согласно Журналу N регистрации принятых заявлений сотрудников и пенсионеров МВД по КЧР, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявление Хубиева О.М. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под N.

Согласно Книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Хубиев О.М. зарегистрирован под N.

На основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N, Хубиев О.М. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Распоряжением Министра внутренних дел по КЧР N от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол N был утвержден и Хубиеву О.М. присвоен уникальный номер.

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР N, утвержденным распоряжением N Министра внутренних дел КЧР ДД.ММ.ГГГГ, о правомерности нахождения лиц, значащихся состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нахождение старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационной группы государственной инспекции безопасности дорожного движения подполковника полиции Хубиева О.М. на учете для получения ЕСВ, согласно распоряжению МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N признано правомерным.

Однако указанное решение признано недействительным и отменено на заседании ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), утвержденном распоряжением МВД по Карачаево- Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N. Этим же распоряжением, признано утратившим силу распоряжение МВД по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно письма Врио начальника тыла Калита А.В. решением ЦЖБК МВД по КЧР (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденным распоряжением МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N) постановлено считать Хубиева О.М. не состоявшим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР.

Из протокола N заседания ЦЖБК МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что повесткой дня было рассмотрение письма МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N "О рассмотрении списка очередников на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения", комиссией постановлено: в связи с несоблюдением требований Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, при постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2013 году - сотрудников, значащихся в дубликате протокола от ДД.ММ.ГГГГ N, направленном в ДТ МВД России, считать нижеперечисленных сотрудников не состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР, в том числе истца Хубиева О.М. Вновь сформированный список очередников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР, комиссия постановиланаправить на согласование в ДТ МВД России.

По данному факту в МВД по КЧР проведена служебная проверка. В заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по фактам нарушений организации учета сотрудников (пенсионеров) МВД по КЧР, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выявленных сотрудниками МВД России, утвержденном министром внутренних дел КЧР ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении начальника отделения имущественно - земельных отношений и социального обеспечения СОТО тыла МВД по КЧР и старшего специалиста отделения имущественно - земельных отношений и социального обеспечения СОТО тыла МВД по КЧР, указано, что в ходе проверки выявлены факты внесения должностными лицами МВД по КЧР в официальные документы недостоверные сведения, предоставляющие право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе в протокол ЦЖБК МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждённый распоряжением МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N. В указанный протокол заседания ЦЖБК МВД по КЧР внесен вопрос о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в числе которых был и Хубиев О.М.

Разрешая и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установив, что истец имеет право состоять на учете для получения социальной выплаты, ответчиком, являющимся профессиональным участником отношений, нарушены права истца при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, пришел к выводу о наличии оснований для признания истца Хубиева О.М. принятым на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку допущенные сотрудниками органов внутренних дел нарушения Правил не должны иметь правовых последствий для граждан, обращающихся с соответствующими заявлениями.

При этом, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Хубиев О.М. являлся действующим сотрудником органов внутренних дел и им были соблюдены все предусмотренные законом условия, необходимые для возникновения данного права. Истец Хубиев О.М. был принят на учет, ему присвоен уникальный номер, с 2012 года он значился в общем списке очередников на получение единовременной социальной выплаты, при этом на протяжении указанного времени ему не было указано на то, что его заявление не рассмотрено, не были возвращены документы.

Установленные материалами служебной проверки и материалами проверки по факту внесения изменений в протоколы заседаний ЦЖБК МВД по КЧР не должны нарушать законные права и интересы истца, подавшего заявление на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с установленными требованиями и выразившего намерение реализовать свое право на получение выплаты, гарантированное ему ч. 1 ст. 4 Закона N 247-ФЗ.

С данными выводами суда и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Между тем, апелляционный суд не согласился с правильностью суждений суда о том, что истец Хубиев О.М. имеет право на получение единовременной социальной выплаты с учетом его дочери в качестве члена его семьи, который в настоящее время достигла возраста 23 лет и не является членом семьи истца и не должна учитываться как член семьи при определении размера единовременной социальной выплаты Хубиеву О.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции проверяя законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы ответчика не усматривает оснований для из отмены.

Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, также следует обратить внимание на то, что всем доводам жалобы была дана надлежащая оценка в суде апелляционной инстанции.

Апелляционная инстанция, проверяя законность решения суда первой инстанции, дала правовую оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, по правилам, установленным статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно согласилась с выводами суда первой инстанции, учитывая, что ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что представленные истцом документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия истца на такой учет. Также не представлены ответчиком доказательства, свидетельствующие об умышленном искажении истцом каких-либо сведений при обращении с заявлением о постановке на учет.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных постановлений, по делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Черкесского городского суда от 28 июля 2021 года (в редакции апелляционного определения) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 6 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи Т.В. Камышова

В.В. Климова