Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2022 г. по делу N 16-4861/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу Чернова А.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района города Пензы от 11 февраля 2022 г. и решение судьи Первомайского районного суда города Пензы от 7 апреля 2022 г., вынесенные в отношении Чернова А.А. (далее - Чернов А.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района города Пензы от 11 февраля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда города Пензы от 7 апреля 2022 г, Чернов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Чернов А.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных решений, приводя доводы об их незаконности, и просит прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чернова А.А. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 26 статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки, проведенной должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в отношении Чернова А.А, 26 мая 2021 г. выявлены нарушения требований части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании Черновым А.А. без правоустанавливающих документов земельного участка, а именно: земельного участка с кадастровым номером N и являющегося частью земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 911, 4 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

26 мая 2021 г. должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, установив в ходе проверки вышеуказанные нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выдал Чернова А.А. предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, согласно которому предписывалось освободить вышеуказанный земельный участок либо оформить на него правоустанавливающие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, проведенной должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 23 декабря 2021 г. установлено, что Чернов А.А. повторно в течение года не исполнил предписание названного органа об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, правоустанавливающие документы на упомянутый выше используемый земельный участок не оформил, не представлены доказательства его освобождения. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 23 декабря 2021 г.

Так, за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении указанных в нём нарушений земельного законодательства Российской Федерации, постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района города Пензы от 15 июля 2021 г. Чернов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт повторного невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 23 декабря 2021 г. в отношении Чернова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи Чернов А.А. признан виновным в совершении данного административного правонарушения.

Судья районного суда с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.

Фактические обстоятельства совершенного Черновым А.А. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 23 декабря 2021 г. (л.д. 2); актом внеплановой документарной проверки от 23 декабря 2021 г. (л.д. 16-17); предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. (л.д. 4); постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района города Пензы от 15 июля 2021 г. (л.д. 7-8), и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Чернова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательства, на основании которых установлена виновность Чернова А.А, получены уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела свидетельствуют о том, что обстоятельства, послужившие основанием для выдачи Чернову А.А. предписания от 26 мая 2021 г. об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, не изменились, Чернов А.А. не оформил правоустанавливающие документы на обсуждаемый земельный участок, и не освободил его в установленный данным предписанием срок.

Каких-либо данных, которые вызывали бы сомнения в законности предписания должностного лица, материалы дела не содержат.

Приведённые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы, в том числе о составлении должностным лицом акта внеплановой документарной проверки и протокола об административном правонарушении в отсутствие Чернова А.А, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки судьи районного суда, были признаны несостоятельными с привидением подробных мотивов в обжалуемом судебном акте. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обоснованных правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают наличие в деянии Чернова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановления, решения.

Постановление о привлечении Чернова А.А. к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района города Пензы от 11 февраля 2022 г. и решение судьи Первомайского районного суда города Пензы от 7 апреля 2022 г, вынесенные в отношении Чернова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Чернова А.А. - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев