Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2022 г. по делу N 8Г-18639/2022[88-20295/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Булатовой Е.Е.

судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" к Горшковой ФИО10 о взыскании пособия по безработице

по кассационной жалобе Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский"

на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия N2-37/2022 от 7 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия N33812/2022 от 19 апреля 2022 года

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" (далее - ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский") обратилось в суд с иском к Горшковой В.Н. о взыскании пособия по безработице.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2022 года, исковые требования ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" оставлены без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 февраля 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2022 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и принятии решения об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Горшкова В.Н. 8 июня 2020 года в электронной форме, посредством заполнения формы заявления N N в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) обратилась с заявлением в ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной.

В заявлении Горшковой В.Н. в графе "последнее место работы" указано ИП "данные изъяты" дата увольнения - 16 июня 2020 года (по собственному желанию).

Приказом директора ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" от 25 июня 2020 года N N Горшкова В.Н. признана безработной и ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 18 июня 2020 года по 17 декабря 2020 года: в размере 15 130 руб. за период с 18 по 30 июня 2020 года, в размере 7 500 руб. за период с 1 по 31 июля 2020 года, в размере 4 500 руб. за период с 1 по 31 августа 2020 года, в размере 1 500 руб. за период с 1 сентября 2020 года по 17 декабря 2020 года.

Приказом директора ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" от 30 июня 2020 года N N внесены изменения в приказ N N от 25 июня 2020 года, с 1 июня 2020 года установлены следующие размеры и сроки выплаты: в размере 15 130 рублей за период с 18 по 30 июня 2020 года, в размере 7 500 руб. за период с 1 по 31 июля 2020 года, в размере 4 500 руб. за период с 1 по 31 августа 2020 года, в размере 1 500 руб. за период с 1 сентября 2020 года по 17 декабря 2020 года.

Приказом директора ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" от 3 июля 2020 года N N внесены изменения в приказ N N от 25 июня 2020 года и назначено пособие по безработице в процентном соотношении от средней заработной платы на период с 1 июля 2020 года по 31 августа 2020 года в размере 11 413 руб. 50 коп.; на период с 1 сентября 2020 года по 17 сентября 2020 года 75% от средней заработной платы в размере 8 413 руб. 50 коп.; с 18 сентября 2020 года по 17 декабря 2020 года 60% от средней заработной платы в размере 6 730 руб. 80 коп.

Приказом директора ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" от 22 июля 2020 года N N внесены изменения в приказ N N от 25 июня 2020 года и Горшковой В.Н. назначено пособие по безработице в процентном соотношении от средней заработной платы на период с 1 июля 2020 года по 31 августа 2020 года в размере 15 130 руб.; на период с 1 сентября 2020 года по 17 сентября 2020 года 75% от средней заработной платы в размере 8 413 руб. 50 коп.; с 18 сентября 2020 года по 17 декабря 2020 года 60% от средней заработной платы в размере 6 730 руб. 80 коп.

Приказом директора ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский"от 15 сентября 2020 года N N внесены изменения в приказ N N от 25 июня 2020 года и Горшковой В.Н. назначено пособие по безработице в процентном соотношении от средней заработной платы на период с 1 сентября 2020 года по 17 сентября 2020 года в размере 11 413 руб. 50 коп.; с 18 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 9 730 руб. 80 коп, с 1 октября 2020 года по 17 декабря 2020 года 60% от средней заработной платы в размере 6 730 руб. 80 коп.

За период с 18 июня 2020 года по 17 декабря 2020 года ответчику Горшковой В.Н. перечислено пособие по безработице в общем размере 64 653 руб. 35 коп.

18 декабря 2020 года ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" из сервиса Пенсионного фонда Российской Федерации "Сведения о факте осуществления трудовой деятельности" получены сведения об осуществлении трудовой деятельности Горшковой В.Н. в период с июля по октябрь 2020 года.

Приказом директора ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" от 21 января 2021 года N N Горшкова В.Н. снята с регистрационного учета с 18 июня 2020 года в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом директора ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" от 21 января 2021 года N N Горшковой В.Н. прекращена выплата пособия по безработице.

3 марта 2020 года Горшкова В.Н. заключила с АО "Банк Русский Стандарт" договор агентирования, с марта по октябрь 2020 года в рамках договора агентом никакие действия не совершались, вознаграждение банком агенту не выплачивалось.

17 июля 2020 года между ООО "ХКФ Банк" и Горшковой В.Н. заключен договор агентирования N N, который действовал в период с 17 июля 2020 года по 19 октября 2020 года, трудовой договор с Горшковой В.Н. не заключался.

Указанный договор подписан Горшковой В.Н. простой электронной подписью, путем направления СМС-кода 3780 на номер телефона + N зарегистрированный на имя ФИО11 который доставлен 16 июля 2020 года. Кроме того, Горшковой В.Н. дано согласие на обработку персональных данных и получение кредитной истории.

В период действия договора агентирования согласно отчетам агента о проделанной работе в период с 26 августа 2020 года по 23 сентября 2020 года начислено и перечислено вознаграждение в размере 1 900 рублей на банковские реквизиты, указанные в договоре, сформированным и подписанным через информационный ресурс с использованием ПЭП, как аналога собственноручной подписи. 19 октября 2020 года договор агентирования расторгнут на основании заявления Горшковой В.Н.

Как следует из личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения N N 18 июня 2020 года Горшкова В.Н. в целях поиска подходящей работы представила в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, регистрация в качестве безработного состоялась 25 июня 2020 года.

Согласно представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информации из Единого портала государственных и муниципальных услуг заявление Горшковой В.Н. о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (заявка N N) зарегистрировано на портале, отправлено в ведомство и получено им 18 июня 2020 г, 15 сентября 2020 г. имеется промежуточный результат по заявлению, указан комментарий: "Центр занятости населения проводит перерегистрацию вас в качестве безработного. На основании принятого решения вам продолжат выплачивать пособие или вы будете сняты с учета". Иных отметок не имеется.

В назначенные даты посещений 18 июня 2020 года, 25 июня 2020 года, 3 июля 2020 года, 22 июля 2020 года, 18 августа 2020 года, 15 сентября 2020 года, 13 октября 2020 года, 11 ноября 2020 года, 18 ноября 2020 года, 7 декабря 2020 года подходящих вакансий не имелось.

Проведенной отделом МВД России по Рузаевскому муниципальному району проверкой (по заявлению директора ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" Сундуковой Л.Н.) по факту получения ответчицей пособия обманным путем установлено, что процедура регистрации в качестве безработного Горшковой В.Н. и впоследствии проходила полностью дистанционно; сведения, указанные ею в заявлении, полностью подтверждаются трудовой книжкой и иными документами; в период получения пособия по безработице с 18 июня 2020 года по 17 декабря 2020 года Горшкова В.Н. трудовую деятельность не осуществляла, материальную прибыль не получала, умысла на мошеннические действия не имела.

Разрешая спор по существу заявленных требований и отказывая ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" в их удовлетворении, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходили из отсутствия недобросовестности в действиях Горшковой В.Н. при получении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, последующего получения пособия по временной безработице, в том числе в части осуществления действий по договору агентирования, в связи с чем пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскании с Горшковой В.Н. пособия по безработице.

В судебных постановлениях приведено верное толкование норм материального права (Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", статей 10, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежащих применению к спорным отношениям, и результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" о наличии оснований для взыскания с Горшковой В.Н. выплаченного пособия по безработице были предметом подробного изучения судов и в судебных актах по делу им дана надлежащая правовая оценка.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность Горшковой В.Н. при разрешении требований ГКУ Республики Мордовия "ЦЗН Рузаевский" презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Горшковой В.Н. возлагается на истца, требующего возврата названных выплат. Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, таких доказательств истцом представлено не было.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, изложенных в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу. Данные доводы являлись предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, а потому основанием к отмене оспариваемых судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций положений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допущено не было, тем самым оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи