Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2022 г. по делу N 8Г-19045/2022[88-21605/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2022 года гражданское дело по иску Назарова Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области

на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-3190/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 22 марта 2022 года по гражданскому делу N 33-615/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Назаров В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее по тексту - ГУ- ОПФР по Пензенской области) о включении в специальный стаж периодов работы.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 22 марта 2022 года, исковые требования Назарова В.Н. удовлетворены частично: на ответчика возложена обязанность засчитать периоды работы Назарова В.Н. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Пензенском пассажирском АТП N 1 с 1 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г, с 1 октября 1991 г. по 31 октября 1991 г, с 1 ноября 1991 г. по 30 ноября 1991 г, с 1 февраля 1992 г. по 29 февраля 1992 г, с 1 марта 1992 г. по 31 марта 1992 г, с 1 апреля 1992 г. по 30 апреля 1992 г, с 1 февраля 1993 г. по 28 февраля 1993 г, с 1 апреля 1993 г. по 30 апреля 1993 г, с 1 мая 1993 г. по 31 мая 1993 г, с 1 ноября 1993 г. по 30 ноября 1993 г, с 1 декабря 1993 г. по 31 декабря 1993 г, с 1 сентября 1994 г. по 30 сентября 1994 г, с 1 января 1995 г. по 31 января 1995 г, с 1 марта 1995 г. по 31 марта 1995 г, с 1 июля 1995 г. по 31 июля 1995 г, с 1 ноября 1995 г. по 30 ноября 1995 г, с 1 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г, с 1 июня 1997 г. по 30 июня 1997 г, с 1 августа 1997 г. по 31 августа 1997 г, с 1 октября 1997 г. по 31 октября 1997 г, с 1 апреля 1998 г. по 30 апреля 1998 г, с 1 мая 1998 г. по 31 мая 1998 г, с 1 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г, с 1 февраля 1999 г. по 28 февраля 1999 г, с 1 августа 1999 г. по 31 августа 1999 г, с 1 апреля 2000 г. по 30 апреля 2000 г, а также периоды перевода по производственной необходимости до 1 месяца в течение года с 22 октября 1992 г. по 22 ноября 1992 г, с 1 января 1993 г. по 31 января 1993 г. В остальной части в удовлетворении исковых требований Назарова В.Н. отказано.

В кассационной жалобе, поданной ГУ- ОПФР по Пензенской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в части удовлетворения исковых требований, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие документов, подтверждающих специальный стаж работы истца на регулярных городских маршрутах, и его полную занятость.

Поскольку судебные акты обжалуются в части удовлетворения исковых требований Назарова В.Н, оснований для проверки судебных актов в полном объеме судебной коллегией кассационного суда не имеется.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 7 июня 2018 года Назарова В.Н. обратился в ГУ-УПФР в г. Пензе (правопреемник ГУ-ОПФР по Пензенской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Пензе от 9 июля 2018 г. N 122885 Назарову В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа. Стаж на соответствующих видах работ по подсчетам пенсионного органа у Назарова В.Н. составил 17 лет 3 месяца 22 дня (при требуемом в соответствии с законом - 20 лет).

При этом при подсчете специального стажа Назарова В.Н. пенсионным органом не были включены в том числе периоды работы с 1 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г. (1 месяц 1 день), с 1 февраля 1991 г. по 28 февраля 1991 г. (28 дней), с 1 октября 1991 г. по 30 ноября 1991 г. (2 месяца), с 1 февраля 1992 г. по 30 апреля 1992 г. (3 месяца), с 1 октября 1992 г. по 21 октября 1992 г. (21 день), с 20 января 1993 г. по 28 февраля 1993 г. (1 месяц 9 дней), с 1 апреля 1993 г. по 31 мая 1993 г. (2 месяца 1 день), с 1 ноября 1993 г. по 31 декабря 1993 г. (2 месяца 1 день), с 1 июня 1994 г. по 30 июня 1994 г. (1 месяц), с 1 сентября 1994 г. по 30 сентября 1994 г. (1 месяц), с 1 января 1995 г. по 31 января 1995 г. (1 месяц 1 день), с 1 марта 1995 г. по 31 марта 1995 г. (1 месяц 1 день), с 1 июля 1995 г. по 31 июля 1995 г. (1 месяц 1 день), с 1 ноября 1995 г. по 30 ноября 1995 г. (1 месяц), с 1 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г. (1 месяц), с 1 января 1997 г. по 30 января 1997 г. (1 месяц 1 день), с 1 июня 1997 г. по 30 июня 1997 г. (1 месяц), с 1 августа 1997 г. по 31 августа 1997 г. (1 месяц 1 день), с 1 октября 1997 г. по 31 октября 1997 г. (1 месяц 1 день), с 1 апреля 1998 г. по 31 мая 1998 г. (2 месяца 1 день), с 1 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г. (1 месяц), с 1 февраля 1999 г. по 28 февраля 1999 г. (28 дней), с 1 августа 1999 г. по 31 августа 1999 г. (1 месяц 1 день), с 1 октября 1999 г. по 30 ноября 1999 г. (2 месяца), с 1 апреля 2000 г. по 30 апреля 2000 г. (1 месяц), так как согласно архивным справкам ГБУ "Государственный архив Пензенской области" об отработанном времени от 24 апреля 2018 г. N 3666, N 3698, N 3700 в указанные периоды отработано менее 80% рабочего времени за месяц на регулярных городских пассажирских маршрутах; период работы с 22 октября 1992 г. по 19 января 1993 г. (2 месяца 28 дней), так как согласно архивной справке ГБУ "Государственный архив Пензенской области" от 25 апреля 2018 г. N 3670 Назаров В.Н. работал слесарем ППАТП N 1.

Согласно материалам дела, 19 июля 2021 г. Назаров В.Н. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от 30 июля 2021 г. N210000071002/068-314093/21 Назарову В.Н. отказано в установлении пенсии по указанным основаниям, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Стаж на соответствующих видах работ по подсчетам пенсионного органа у Назарова В.Н. составил 17 лет 9 месяцев 21 день (при требуемом в соответствии с законом - 20 лет).

Согласно записям в трудовой книжке, 1 марта 1984 г. Назаров В.Н. принят водителем-перегонщиком в ППАТП N 1; 7 мая 1985 г. переведен водителем 2 класса на автобус; 1 сентября 1998 г. присвоен 1 класс водителя автобуса; 15 декабря 2000 г. уволен по собственному желанию.

Согласно материалам дела, Назаров В.Н. зарегистрирован в системе ОПС 16 ноября 2000 г.

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица Назарова В.Н. работодателем МУП "ППАТП N 1" представлены сведения за период с 1 января 2000 г. по 15 декабря 2000 г. с кодом особых условий труда код ЗП112К, с указанием дополнительных сведений о фактически отработанном времени 10 месяцев 15 дней. Фактическое отработанное время 10 месяцев 15 дней учтено пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из архивной справки ГБУ "Государственный архив Пензенской области" от 25 апреля 2018 г. N 3670, на основании приказа от 22 октября 1992 г. N 85-к ? 13 водитель автоколонны Назаров В.Н. переведен временно с 22 октября 1992 г. слесарем 4 разряда в бригаду мастера Архипкина М.И.

Приказом от 20 января 1993 г. N 04-к водитель Назаров В.Н. переведен с АРМ в а/колонну N 1 на прежнее место с 20 января 1993 г.

Согласно абзацу 5 пункта 3 письма Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр в рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций, в том числе на участие в плановых технических обслуживаниях N1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации N665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2).

На основании пунктов 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. Согласно пункту 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Назаровым В.Н. исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суды исходили из того, что суммирование времени работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте, проведения подготовительно-заключительных работ и ремонтных работ, а также учитывая периоды временной нетрудоспособности, в перечисленные периоды составляет 80% рабочего времени истца в течение месяца, что свидетельствует о работе водителем автобуса, постоянно трудившимся на регулярном городском пассажирском маршруте в течение полного рабочего времени, в связи с чем суды обоснованно возложили обязанность засчитать указанные периоды работы в стаж истцу для назначения пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Включая в специальный стаж истца периоды перевода с 22 октября 1992 г. по 22 ноября 1992 г, с 1 января 1993 г. по 31 января 1993 г. суды пришли к обоснованному выводу, что поскольку переводы имели место именно по производственной необходимости до 1 месяца в течение года, то они подлежат включению в специальный стаж истца.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы об отсутствии доказательств работы истца при полной занятости в спорные периоды в указанной им должности, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 22 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: