Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2022 г. по делу N 8Г-19440/2022[88-21081/2022]

N 88-21081/2022

N 2-2311/2021

г. Саратов 9 сентября 2022 г.

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Вербышевой Ю.А, рассмотрев гражданское дело по иску акционерного общества "Спецавтобаза по уборке г. Курска" к Петрову А. С. о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, по встречному иску Петрова А. С. к акционерному обществу "Спецавтобаза по уборке г. Курска" о произведении перерасчета и исключении задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

по кассационной жалобе Петрова А. С. на апелляционное определение Курского районного суда Курской области от 12 апреля 2022 г.

установил:

акционерное общество (далее по тексту - АО) "Спецавтобаза по уборке г. Курска" обратилось в суд с иском к Петрову А.С. о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указало, что АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории северо-восточной зоны Курской области. Ответчик является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". За период с сентября 2018 г. по август 2020 г. ответчик плату за указанную коммунальную услугу не вносил, в связи с чем образовалась задолженность. Просило взыскать с ответчика задолженность за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2018 г. по август 2020 г. в размере 10035 руб. 74 коп, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 400 руб.

Петров А.С. обратился к АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" со встречным иском о произведении перерасчета и исключении задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Встречные требования мотивированы тем, что в период с сентября 2018 г. по август 2020 г. потребителям жилого "адрес" по адресу: "адрес" услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не предоставлялась, так как отсутствовали места (площадки) накопления ТКО на нормативно установленном расстоянии. Контейнерная площадка для сбора ТКО была удалена от данного жилого дома на расстояние более 600 м, в то время как она должна быть расположена не более чем в 100 м. Учитывая данные обстоятельства, жители с. Ноздрачево (с 1 по 21 дом), в том числе и ответчик, коллективно обращались в адрес администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области, указав, что требование о произведении оплаты за вывоз ТКО не соответствует правилам договора и нормам СанПиН. Администрация направила в адрес истца обращение от 15 октября 2019 г, в котором указала на исключении из абонентской базы жителей указанных домов, поскольку вывоз мусора фактически не осуществляется, на что был получен ответ об отказе размещения контейнера для сбора ТКО ближе к спорным домам со ссылкой на отсутствие асфальтированной контейнерной площадки с ограждением для сбора ТКО и дороги с твердым покрытием. Несмотря на дальнейшие обращения граждан в различные органы власти, в спорный период проблема решена не была, удаленность контейнеров оставалась прежней. Лишь в декабре 2020 г. контейнер был установлен по нормам СанПиН. После размещения контейнеров и предоставления услуги надлежащим образом, ответчик с декабря 2020 г. не уклонялся от уплаты оказываемой услуги по вывозу с ТКО.

С учетом изложенных обстоятельств, Петров А.С. просил суд возложить на АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" обязанность произвести перерасчет платы за оказываемую услугу, исключив задолженность за период с сентября 2018 г. по август 2020 г.

Решением мирового судьи судебного участка N 1 Курского судебного района Курской области от 27 декабря 2021 г. в удовлетворении исковых требований АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" отказано, встречные требования Петрова А.С. удовлетворены. На АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" возложена обязанность произвести перерасчет и исключить задолженность Петрова А.С. за период с сентября 2018 г. по август 2020 г. в размере 10035 руб. 74 коп.

Апелляционным определением Курского районного суда Курской области от 12 апреля 2022 г. решение мирового судьи судебного участка N 1 Курского судебного района Курской области от 27 декабря 2021 г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" удовлетворены. С Петрова А.С. в пользу АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" взыскана задолженность за период с сентября 2018 г. по август 2020 г. в размере 10035 руб. 74 коп, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб. Встречные требования Петрова А.С. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Петров А.С. ставит вопрос об отмене апелляционного определения Курского районного суда Курской области от 12 апреля 2022 г. и оставлении без изменения решения мирового судьи, в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" просит апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба в порядке ч. 10 ст. 397.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив законность апелляционного определения в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 9 октября 2017 г. между комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области и АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курской области по северо-восточной зоне, в соответствии, с условиями которого АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" с 1 сентября 2018 г. осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории северо-восточной зоны Курской области.

В газете "Курская правда", выпуск от 2 ноября 2018 г. опубликовано адресованное физическим лицам зарегистрированным на территории северо-восточной зоны Курской области, в том числе Курского района, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Петров А.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". В указанном жилом помещении зарегистрированы Петров А.С, его супруга П.Н.В, сыновья П.С.А, П.А.А. и П.В.А. На имя Петрова А.С. открыт лицевой счет N.

Из содержания коллективного обращения жителей домов N с. Ноздрачево на имя главы Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области, последними было заявлено о несоответствии требований об оплате вывоза бытовых отходов СанПин, поскольку контейнер для сбора мусора был расположен на расстоянии более 600 м, дорожное покрытие к нему грунтовое, освещение отсутствует. Изложена просьба сделать дорогу, провести освещение, установить бак.

15 октября 2019 г. глава Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области обратился к АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" с просьбой рассмотреть вопрос об исключении из базы жителей домов N с. Ноздрачево, поскольку вывоз мусора не осуществляется, так как контейнер находится на расстоянии более 600 м, дорожное покрытие к нему грунтовое, освещение отсутствует.

21 октября 2019 г. АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" направило ответ, в котором указало о том, что договором не установлено на каком расстоянии находится контейнер для сбора ТКО, жителям с. Ноздрачево необходимо выносить мусор на ближайшую контейнерную площадку до момента создания асфальтированной контейнерной площадки с ограждением, установки контейнера и обустройства дороги с твердым покрытием.

14 ноября 2019 г. жители домов N с. Ноздрачево направили в Комитет ЖКХ ТЭК Курской области коллективное обращение, в котором указали, что с сентября 2018 г. на их имена приходят счета за оплату услуг АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска". Вместе с тем, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказываются, так как грунтовая дорога с асфальта до села 1 км. 31 октября 2019 г. был поставлен мусорный бак, расстояние сокращено на 200 м.

В соответствии с ответом АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" жители обязаны оплачивать коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а мусор носить в ближайший бак. В поданном обращении жители просили списать с них задолженность за период с 1 сентября 2018 г. по 31 октября 2019 г.

Обращение аналогичного содержания направлено в адрес прокуратуры Курского района Курской области.

Из сообщения Главы Ноздрачевского сельсовета области в Комитет ЖКХ ТЭК Курской области N от 7 ноября 2019 г. 31 октября 2019 г. АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" был установлен 1 контейнер для жителей домов N, но его удаленность составляет более 1 км от них, установить контейнер на более близком расстоянии возможности не имеется, так как отсутствует дорога с твердым покрытием.

11 декабря 2019 г. Комитетом ЖКХ ТЭК Курской области в адрес Е.Е.Е. было направлено сообщение, в котором указано на то, что 21 октября 2019 г. был установлен 1 евроконтейнер для жителей домов N с. Ноздрачево Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области, однако, он удален от их домов на расстояние 1 км, что противоречит действующим СанПин. Собрание граждан по определению места под контейнер не проводилось. В рамках проведения совещаний с представителями органов местного самоуправления по актуализации территориальной схемы обращения с отходами по Курской области главе Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области рекомендовано провести собрание и пересмотреть место установки контейнера, с учетом мнения граждан, а также проработать с АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" вопрос перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО за период, когда эта услуга фактически не оказывалась.

2 марта 2020 г. глава Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области обратилась на имя генерального директора АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" с повторной просьбой об исключении из базы жителей домов N с. Ноздрачево.

18 марта 2020 г. АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" направлен ответ N, согласно которому до 1 июля 2018 г. вывоз ТКО на территории с. Ноздрачево производился ООО "Экотранс", после чего АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" приступило к оказанию услуг. Договоры на оказание услуг регионального оператора с жителями с. Ноздрачево считаются заключенными на основании договора оферты. Вывоз ТКО из с. Ноздрачево, где размещены 14 контейнеров, осуществляется 1 раз в неделю, что подтверждается данными установленной на спецтехнике системы ГЛОНАСС и путевыми листами. Исключение из абонентской базы лицевых счетов домов N с. Ноздрачево не представляется возможным.

Согласно сведениям, представленным ПИ "АвтоГРАФ", спецтехника АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" осуществляет выезды в с. Ноздрачево.

14 июля 2020 г. генеральным директором АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" дан ответ депутату Представительного Собрания Курского района Курской области Ж.М.Н. на его обращение от 3 июля 2020 г, из содержания которого следует, что органы местного самоуправления определяет схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляет ведение их реестра. В муниципальных образованиях, где отсутствуют контейнерные площадки, АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска", осуществляет сбор ТКО пакетированным способом. Наряду с изложенным, несмотря на то, что в тарифе регионального оператора не заложены средства для приобретения контейнеров, АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" в некоторых муниципальных образованиях осуществляет их установку за счет собственных средств. На территории с. Ноздрачево отсутствуют контейнерные площадки, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездный путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

21 октября 2020 г. было проведено собрание жителей с. Ноздрачево в присутствии депутата Представительного Собрания Курского района Курской области Ж.М.Н. и главы Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области, на котором данные лица были выслушаны по вопросу оказания услуги по вывозу мусора, и, поскольку услуга не оказывалась, руководству АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" было предложено возвратить гражданам в срок до 10 ноября 2020 г. уплаченные денежные средства, в противном случае обратится в Курский районный суд Курской области.

25 ноября 2020 г. жители с. Ноздрачево обратились в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Курской области с заявлением, в котором указали о том, что с сентября 2018 г. им приходят счета за оплату услуг АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска", которые фактически не оказываются, так как грунтовая дорога от асфальта составляет 1 км. 31 октября 2019 г. поставили мусорный бак, сократив расстояние на 200 м. представитель АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" обещал сделать перерасчет и поставить бак на улице, однако этого сделано не было. В своем обращении просили провести проверку СанПин и возложить на АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" обязанность по устранению допущенных нарушений.

27 ноября 2020 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в адрес МО "Ноздрачевский сельсовет Курского района Курской области" вынесено предостережение о безотлагательном обеспечении требований при сборе и транспортировке ТКО в с. Ноздрачево, должном содержании территории в соответствии с СанПиН, указано о необходимости сообщения в срок до 11 января 20221 г. об исполнении.

11 декабря 2020 г. С.С.Е, проживающему по адресу: "адрес" был направлен ответ на коллективное обращение граждан, в котором сообщено о невозможности исключения лицевых счетов граждан из абонентской базы АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска". Участие в организации деятельности по накоплению и транспортировке ТКО закреплено за сельскими поселениями. Рекомендовано обратится по данному вопросу в адрес администрации Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области. По вопросу начисления платы за не предоставленную услугу или перерасчета оплаты за вывоз ТКО за спорный период рекомендовано обратится в суд.

2 декабря 2020 г. глава Ноздрачевского сельсовета курского района Курской области в очередной раз обратился в адрес генерального директора АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" с просьбой об установке контейнеров в с. Ноздрачево.

25 декабря 2020 г. АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" направило ответ, из содержания которого следует, что 25 декабря 2020 г. установлен дополнительный контейнер для сбора ТКО.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" и удовлетворении встречных требований Петрова А.С, мировой судья руководствовался положениями статей 5, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, и исходил из того, что Петров А.С, как потребитель, был лишен возможности воспользоваться услугами АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" по независящим от него причинам, ввиду удаленности контейнеров для сбора ТКО на расстояние, значительно превышающее требования санитарных правил.

Мировым судьей принято во внимание то обстоятельство, что Петровым А.С. были выполнены все действия, направленные на решение возникшей проблемы с предоставлением ему региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако они оказались безрезультатными, и для ответчика наступили неблагоприятные последствия в виде начисления задолженности по оплате услуг регионального оператора.

Судом первой инстанции признаны несостоятельными доводы истца о наличии у ответчика обязанности вносить платежи независимо от того, были ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, равно как и доводы о наличии этой обязанности ввиду отсутствия доказательств утилизации им твердых коммунальных отходов иным предусмотренными действующим законодательством способом, поскольку утилизация иными, кроме как установленными санитарными правилами, способами запрещена.

С указанными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции исходил из того, что сам факт коллективного обращения жителей домов N с. Ноздрачево на имя главы Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области о несоответствии требований об оплате вывоза бытовых отходов СанПиН, в связи с нахождением контейнера на расстоянии более 600 м, наличием к нему грунтового дорожного покрытия, отсутствием освещения, не свидетельствует о непредставлении АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, судом апелляционной инстанции обращено внимание на не представление Петровым А.С. надлежащих доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также не использования установленных контейнеров.

Судом апелляционной инстанции признаны несостоятельными доводы ответчика о расположении контейнерной площадки на большом расстоянии от его дома.

Судом указано на то, что Петров А.С. вправе обратится в органы местного самоуправления для обустройства площадки накопления ТКО с приложением схемы предполагаемого обустройства площадки, после завершения процедуры создания площадки накопления твердых коммунальных отходов, внесенной в реестр, региональный операторов будет обязан осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов с указанной площадки.

Отменяя решение мирового судьи, суд апелляционной инстанции исходил из наличия у ответчика, являющегося собственником жилого дома, обязанности по внесению платы за предоставленную истцом услугу по вывозу твердых коммунальных отходов, установив, что истцом фактически оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика образовавшейся задолженности.

Определяя размер задолженности, подлежащий взысканию, суд апелляционной инстанции, принял за основу расчет предоставленный истцом, который проверен и признан соответствующим требованиям законодательства; ответчиком не опровергнут.

Принимая решение об отказе в удовлетворении встречных требований Петрова А.С, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о неисполнении АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" положений договора по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Доводы жалобы о том, что суд апелляционной жалобы вышел за пределы доводов апелляционной жалобы, уклонился от изучения доводов Петрова А.С, изложенных в письменном возражении, не изучил фактические обстоятельства дела, являются необоснованными. Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, по существу направлены на переоценку доказательств, повторяют позицию стороны ответчика при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, которая получила надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном акте.

Изложенное в кассационной жалобе несогласие с выводами суда апелляционной инстанции в связи с иной оценкой доказательств, иное мнение о характере разрешения спора, не свидетельствует о нарушении норм права при рассмотрении дела, в силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может служить в качестве основания для отмены оспариваемого судебного акта в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.5, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

апелляционное определение Курского районного суда Курской области от 12 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Петрова А. С. - без удовлетворения.