Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 8Г-20139/2022[88-21231/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Вербышевой Ю.А. и Ефимовой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нечаевой Л. М. к администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода, администрации г. Нижнего Новгорода о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях

по кассационной жалобе Нечаевой Л. М. на решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2022 г.

заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А,

УСТАНОВИЛА:

Нечаева Л.М. обратилась в суд с иском к администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения, указав, что 27 июля 2021 г. ответчик отказал ей в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, с чем она не согласна.

Определением суда от 27 сентября 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Нижнего Новгорода.

Определением суда от 16 ноября 2021 г. производство по делу в части требования о предоставлении жилого помещения прекращено на основании абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 ноября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2022 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Нечаева Л.М. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно части 4 указанной статьи с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 указанного Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В Нижегородской области условия и основания признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в Законе Нижегородской области от 16 ноября 2005 г. N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно части 1 ст.3 указанного Закона признание граждан малоимущими производится органом местного самоуправления по их месту жительства на основании личного заявления о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - заявление), форма которого устанавливается Правительством Нижегородской области.

Согласно части 3 данной статьи с заявлением представляются, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.), а также их копии.

Таким образом, как федеральный закон, так и закон Нижегородской области устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31 августа 2017 г. по делу N 2-9162/2017 администрация г. Нижнего Новгорода выкупила у собственников в муниципальную собственность квартиру по адресу: "адрес", выплатив собственникам денежное возмещение.

Заочным решением Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 15 апреля 2019 г. по делу N 2-1305/2019 Нечаева Л.М. признана прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" выселена из него.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 26 ноября 2019 г. указанное заочное решение отменено, принято новое решение, которым признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием "город Нижний Новгород" на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", Нечаева Л.М. признана прекратившей право пользования указанным жилым помещением и выселена из него.

Из материалов дела следует, что 4 августа 2021 г. Нечаева Л.М. обратилась в администрацию Сормовского района г. Нижнего Новгорода с заявлением, в котором просила принять решение о своей принадлежности к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Распоряжением заместителя главы администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 27 августа 2021 г. в признании Нечаевой Л.М. малоимущей отказано.

27 августа 2021 г. Нечаева Л.М. уведомлена об указанном решении, ей разъяснено, что ею не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд руководствовался положениями статьи 49, 52, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 16 ноября 2005 г. N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", исходил из того, что отсутствие у Нечаевой Л.М. регистрации по месту жительства в г. Нижнем Новгороде само по себе не лишает ее права обратиться в администрацию г. Нижнего Новгорода через ее территориальные органы (администрации районов) с заявлением о признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. Между тем для подтверждения своего права на обращение в орган местного самоуправления г. Нижнего Новгорода с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях истец должна подтвердить факт своего проживания на территории городского округа "город Нижний Новгород".

Суд пришел к выводу, что поскольку при обращении в администрацию Сормовского района г. Нижнего Новгорода с заявлением от 4 августа 2021 г. истец не указала какой-либо адрес своего проживания на территории городского округа "город Нижний Новгород" и не представила подтверждающих документов, у администрации не имелось оснований для удовлетворения поданного Нечаевой Л.М. заявления.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Доводы жалобы о том, что Нечаева Л.М. до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес" нельзя признать обоснованными, поскольку, как установлено в судебном заседании указанное жилое помещение располагалось в аварийном доме, который к настоящему времени снесен.

По существу доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств по делу, несогласию с оценкой доказательств и выводами судов, однако не подтверждают неправильного применения судебными инстанциями норм материального или процессуального права. При этом аналогичные доводы были проверены на стадии апелляционного рассмотрения дела, обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание приведенных выше выводов суда по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанции фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Нечаевой Л. М. - без удовлетворения.