Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 г. по делу N 8Г-20453/2022[88-21750/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Шеховцовой Ю.В, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2022 года гражданское дело по иску Юшевой Валентины Викторовны, Лаврентьевой Галины Сергеевны, Новиковой Зои Федоровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на ежемесячную денежную выплату, установленную родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны

по кассационной жалобе Юшевой Валентины Викторовны, Лаврентьевой Галины Сергеевны, Новиковой Зои Федоровны

на решение Советского районного суда г. Тулы от 17 января 2022 года по гражданскому делу N 2-120/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 6 апреля 2022 года по гражданскому делу N 33-1258/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения представителя истцов Кузиной Н.В, действующей на основании доверенностей, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (далее по тексту- ГУ-ОПФР по Тульской области) о признании права на ежемесячную денежную выплату, установленную родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 17 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 6 апреля 2022 года, отказано в удовлетворении исковых требований истцов.

В поданной кассационной жалобе истцы просят отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, указывая на наличие оснований для выплаты ЕДВ родителям военнослужащих, погибших в период вооруженного конфликта на основании Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", действующему в период призыва военнослужащих.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом, Юшева В.В, Лаврентьева Г.С, Новикова З.Ф. являются родителями (матерями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике: Юшева В.В. - мать военнослужащего войсковой части 57264 рядового ФИО10, призванного на военную службу 18.12.1993 г. и погибшего ДД.ММ.ГГГГ от огнестрельного ранения; Лаврентьева Г.С. - мать военнослужащего войсковой части 29483 рядового ФИО11, призванного на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и погибшего ДД.ММ.ГГГГ в бою от взрывной травмы; Новикова З.Ф. - мать военнослужащего войсковой части 21617 рядового ФИО12, призванного на военную службу 01.12.1994 г. и погибшего ДД.ММ.ГГГГ от множественных огнестрельных ранений.

После гибели сыновей им истцам выданы удостоверения, дающие право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Данными льготами Юшева В.В, Лаврентьева Г.С, Новикова З.Ф. в полном объеме пользовались до 01.01.2005 г.

Согласно материалам дела, 01.01.2005 г. истцам назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в размере, установленном для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

26.03.2021 г. Новикова З.Ф, 20.05.2021 г. Юшева В.В. и 17.06.2021 г. Лаврентьева Г.С. обратились в пенсионный орган с заявлением о назначении им ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном пп. 2 п.4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", на которые ответчиком отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленной для родителей и жен погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны. Отказ мотивирован тем, что семьи военнослужащих, погибших до вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (дата вступления в силу - 16.01.1995 г.), сохранили право на социальные гарантии, установленные для участников Великой Отечественной войны, а семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы после 16.01.1995 г, пользуются мерам социальной поддержки, установленными для них Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 г.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

12.01.1995 г. принят Федеральный закон N 5-ФЗ "О ветеранах", который вступил в силу 16.01.1995 г. Данным Законом определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и предусмотрены меры социальной защиты для каждой из категорий ветеранов и членов их семей, объем которых различен. В частности, различный объем мер социальной защиты установлен для участников войны и лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц.

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлены статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

С 01.01.2005 г. согласно Федеральному закону от 22.08.2004 г. N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" система мер социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним членов семей военнослужащих, была преобразована в систему мер социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее представлявшихся ветеранам и членам их семей льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истцов о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с подп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (для участников Великой Отечественной войны), суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что ЕДВ в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, имеют право родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16.01.1995 года, и устанавливается тем членам семей военнослужащих, погибших при выполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Поскольку указанные обстоятельства у истцов отсутствуют, размер выплачиваемой им ЕДВ, определен в соответствии с требованиями действующего законодательства (подп. 4 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"). В связи с чем, вывод судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований является верным.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"), подлежащих применению к спорным отношениям с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. N 331-О-П, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные истцами в жалобе доводы о наличии оснований для признания права на ежемесячные денежные выплаты в соответствии с подп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам, определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 17 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 6 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истцов Сладковой Татьяны Игоревны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: