Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2022 г. по делу N 16-4312/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу Широкова Константина Андреевича на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 15 декабря 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 30 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Широкова Константина Андреевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 15 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 30 марта 2022 года, Широков К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты Широков К.А. просит их отменить, производство по делу прекратить.

12 июля 2022 года дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 указанных Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" на территории Калининградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 21 сентября 2021 года) запрещено нахождение граждан без средств индивидуальной защиты (лицевых масок) в торговых организациях, рынках, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, станциях), отделениях многофункциональных центров, почтовых отделениях, отделениях банков, медицинских организациях (при ожидании приема) и иных помещениях по оказанию услуг населению.

При рассмотрении дела установлено, что 25 сентября 2021 года в 13 часов 55 минут Широков К.А. находился в общественном месте - магазине "Spar" по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Окружная, д. 15, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей - санитарно-гигиенической маски (респиратора).

Обстоятельства совершения Широковым К.А. административного правонарушения подтверждены собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судьи районного суда и областного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Широкова К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Действия Широкова К.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).

В настоящее время действие приведенного выше пункта 6 (в настоящее время подпункт 1 пункта 5) постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N134 приостановлено.

Вместе с тем согласно материалам настоящего дела, постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 15 декабря 2021 года о назначении административного наказания Широковым К.А. исполнено (л.д. 56).

Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Широкова К.А, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Права разъяснены, копия протокола вручена.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела отклоняются в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Широкова К.А, адрес места жительства в протоколе указан: "данные изъяты" Широков К.А. с протоколом был ознакомлен, замечаний не имел.

Постановлением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 10 ноября 2021 года, ходатайство Широкова К.А. о передаче дела по месту его жительства было удовлетворено, дело передано в Ленинский районный суда города Екатеринбурга (л.д. 16-17).

В материалах дела отсутствует ходатайство Широковым К.А. о передаче дела для рассмотрения по иному месту жительства (адрес регистрации: "данные изъяты") заявленное в письменной форме в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах довод о нарушении судом требований о подсудности рассмотрения административного дела подлежит отклонению, поскольку у судьи районного суда не имелось оснований для решения вопроса о передаче дела в отношении Широкова К.А. по месту его регистрации.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Постановление вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении Широкову К.А. административного наказания судьей районного суда требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, учтены смягчающие обстоятельства, наказание в виде административного штрафа, назначено в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ заявленное ходатайство об отложении судебного заседания было рассмотрено судьей районного суда, в его удовлетворении было отказано с указанием мотивов такого решения, принятие решения об удовлетворении ходатайства относится к усмотрению судьи с учетом конкретных обстоятельств дела. Отказ в его удовлетворении мотивирован и обоснован, не повлиял на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела. Несогласие с результатом рассмотрения ходатайства само по себе не свидетельствует о нарушении прав лица, его заявившего.

Кроме того, судьей областного суда обоснованно было отмечено, что в судебном заседании районного суда принимал участие защитник Широкова К.А, который в реализации процессуальных прав ограничен не был. Оснований для выводов о нарушении права на защиту не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 15 декабря 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 30 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Широкова Константина Андреевича оставить без изменения, жалобу Широкова Константина Андреевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова