Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 г. по делу N 16-5197/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Коршунова Ильи Юрьевича на постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 24 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коршунова Ильи Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 24 марта 2022 года Коршунов Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Определением судьи Пермского краевого суда от 19 мая 2022 года жалоба Коршунова И.Ю. на постановление судьи возвращена без рассмотрения по существу.

В жалобе в кассационный суд общей юрисдикции Коршунов И.Ю. выражает несогласие с постановлением судьи, просит о его отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Из положений подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" следует, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, постановлено: обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

В ходе рассмотрения дела установлено, что Коршунов И.Ю, 17 мая 2021 года прибыв на территорию Российской Федерации из Кипра, в нарушение подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 не заполнил на ЕПГУ анкету для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, а также не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Коршунова И.Ю. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения Коршуновым И.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым судьей городского суда дана оценка в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

Настоящая жалоба не содержит доводов об отсутствии события и состава вмененного административного правонарушения, при этом из материалов дела усматривается, что указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела установлены должным образом.

В силу того, что Коршунов И.Ю. являлся лицом, прибывающим из-за границы на территорию Российской Федерации, на него возлагались предусмотренные подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 обязанности, которые выполнены не были.

Допущенное в настоящем случае невыполнение Коршуновым И.Ю. данных требований указывает о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с оценкой доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности Коршунова И.Ю. в совершении вмененного административного правонарушения не имеется. Неустранимых сомнений в его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, нарушений требований закона на стадии составления протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения.

Не указывает на нарушение процессуальных требований КоАП РФ и факт того, что протокол составлен в отсутствие Коршунова И.Ю.

В настоящем случае обязательные требования КоАП РФ о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства фактического неполучения Коршуновым И.Ю. уведомления не свидетельствуют о нарушениях процессуальных требований КоАП РФ при уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В адрес Коршунова И.Ю. направлялось извещение о составлении протокола об административном правонарушении, в котором указаны сведения о дате, времени и месте составления протокола (л.д.10). Такое направление извещения (заказным письмо по месту жительства Коршунова И.Ю.) соответствует требованиям частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ. Данное извещение направлялось заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства Коршунова И.Ю, указанному в настоящей жалобе, но не было им получено, почтовое отправление (почтовый идентификатор "данные изъяты") возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения (в материалах дела имеется конверт).

Возвращение почтового отправления, направленного по месту жительства Коршунова И.Ю. в связи с истечением срока хранения, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в настоящем случае указывает на то, что требования закона о надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола соблюдены. При надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, и при отсутствии ходатайств об отложении, должностное лицо обоснованно составило протокол в отсутствие неявившегося Коршунова И.Ю, направив ему копию протокола.

Существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит, в связи с чем оснований для его возвращения должностному лицу у судьи не имелось.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены, постановление судьи городского суда отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено Коршунову И.Ю. в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы.

Право Коршунова И.Ю. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 24 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коршунова Ильи Юрьевича оставить без изменения, жалобу Коршунова Ильи Юрьевича - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова