Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8Г-13445/2022[88-14065/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего

Гречкань Н.И, судей

Бурматовой Г.Г, Малоедовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Светланы Ивановны к Управлению Делами Правительства ЯНАО о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, по кассационной жалобе Яковлевой Светланы Ивановны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г, объяснения представителя ответчика Смирновой М.А. по доверенности от 05 сентября 2022 г, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Яковлева С.И. обратилась в суд с иском к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании решения профкома от 25 февраля 1994 г. при поступлении на работу в детский санаторий "Большой Тараскуль" ей и членам ее семьи была предоставлена комната в общежитии в п. "данные изъяты", выдан в ордер N 106 от 07 апреля 1994 г, она с членами семьи заселилась в предоставленное жилое помещение, зарегистрирована по месту жительства. На основании приказа N 4880-АР от 24 ноября 2015 г. адрес нежилого здания (общежития) изменен на: "данные изъяты", впоследствии после передачи общежития в оперативное управление ГБУ ЯНАО "Реабилитационный центр", изготовления технического паспорта, жилому помещению, занимаемому истцом, присвоен номер 2. Яковлева С.И. несет бремя содержания жилого помещения, не имеет в собственности иного недвижимого имущества, указанное жилое помещение является единственным местом проживания. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем общежития значится субъект РФ Ямало-Ненецкого автономный округ. На обращение истца к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма был получен отказ. Яковлева С.И. просила признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты" обязать Управление делами Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты"

Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 12 октября 2021 г. исковые требования Яковлевой Светланы Ивановны удовлетворены.

За Яковлевой Светланой Ивановной признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты".

На Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа возложена обязанность заключить с Яковлевой Светланой Ивановной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты" кадастровый номер "данные изъяты"".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 апреля 2022 г. решение отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решение первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Полагает, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы полномочий, истребуя дополнительные доказательства. Указывает, что истец проживает в жилом помещении с 1994 г, комната предоставлена в связи с трудовыми отношениями, после принятия жилищного кодекса правоотношения сторон изменились, полагает, что в настоящее время правоотношения из договора социального найма. Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения, что жилое помещение отнесено к служебному фонду.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 июня 2009 г. Лукьянова С.И. сменила фамилию на Яковлеву (л.д.28).

Из копии трудовой книжки видно, что Яковлева С.И. с июля 1993 г. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГБУ ЯНАО "Реабилитационный центр "Большой Тараскуль", который до реорганизации имело наименование ОАО "Санаторий Сибирь" (л.д.45-47).

Согласно корешку ордера на жилую площадь в общежитии N 106 от 07 апреля 1994 г, Яковлевой С.И. в связи с трудовыми отношениями в детском санатории "Б.Тараскуль" предоставлено жилое помещение в общежитии N "данные изъяты" Указанный ордер выдан на основании Решения профкома от 25 февраля 1994 г, в качестве членов семьи указан муж Яковлев В.Е. (л.д.14).

Яковлева С.И. и члены ее семьи зарегистрированы по адресу: "данные изъяты" с 1994 г. (л.д.20).

В соответствии с приказом Департамента земельных отношений и градостроительства N 48 80-АР от 24 ноября 2015 г. адрес нежилого здания (общежитие) с кадастровым номером "данные изъяты" Тюменская область, "данные изъяты" изменен на: Тюменская область, "данные изъяты" (л.д.23-24), согласно техническому паспорту (по состоянию на 12 апреля 2021 г, а также имеющейся экспликации к поэтажному плану, комнате, где проживает Яковлева С.И, присвоен номер 2 (л.д.30-43).

Согласно выписке из ЕГРН от 10 августа 2021 г. объект недвижимости, расположенный по адресу: "данные изъяты", с 26 января 2006 г. находится в собственности субъекта Российской Федерации Ямало-Ненецкого автономного округа, с 07 июля 2020 г. зарегистрировано право оперативного управления ГБУ ЯНАО "Реабилитационный центр Большой Тараскуль" (л.д.63-71).

27 мая 2021 г. Яковлева С.И. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", с указанием комнаты.

Как следует из письма Управления делами Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа N 89-12-01-09-01/3952 от 08 июня 2021 г, Управление делами не имеет правовых оснований для заключения договора социального найма с истцом, поскольку она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д.26).

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 6, 40 Конституции Российской Федерации, статьями 47, 53, 54, 109 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что истец Яковлева С.И, была вселена в жилое помещение по адресу "данные изъяты" в качестве нанимателя, при этом до настоящего времени на законном основании постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет обязанности по содержанию данного жилья, другого жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет пришел к выводу об удовлетворении требований Яковлевой С.И. о признании за ней права пользования квартирой N "данные изъяты" возложении обязанности на Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Отменяя такое решение и принимая новое решение об отказе в удовлетворении иск суд апелляционной инстанции исходил их того, что жилое помещение представлено истцу в качестве общежития и до настоящего времени сохраняет такой статус, так как с момента ввода в эксплуатацию, до настоящего времени жилой дом, в котором расположено занимаемое истцом жилое помещение, имеет статус - общежития, сведений об изменении правового режима комнаты в общежитии в деле не имеется, а сложившиеся правоотношения сторон свидетельствуют о заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы не усматривается.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий; признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей с 01 марта 2005 г, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В рамках настоящего спора таких обстоятельств установлено не было, напротив, как следует из истребованных судом апелляционной инстанции доказательств, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, данных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", включая свидетельство о государственной регистрации права от 14 февраля 2011 г, договор купли-продажи от 25 октября 2001 г. между ООО "Санаторий "Сибирь" и ЯНАО о передаче в собственность жилищного фонда, в том числе общежития N "данные изъяты", дополнительное соглашение к данному договору, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости; справку комитета по архивному делу Администрации г.Тюмени, здание общежития, включая комнату, которую занимает истец, никогда не передавалось органам местного самоуправления, а при передаче в государственную собственность Ямало-Ненецкого автономного округа статус общежития был сохранен.

При этом факт нахождения общежития в собственности у коммерческой организации до передачи в государственную собственность субъекта Российской Федерации свидетельствует о том, что в силу статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации положения жилищного законодательства, регулирующие вопросы предоставления и использования жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могли быть применены к правоотношениям с такой организацией, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства, соответственно, отсутствовали основания и для установления правоотношений из договора социального найма.

Иных оснований возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма истцом не приведено, а потому основания для удовлетворения требований истца отсутствовали.

Таким образом, судом апелляционной инстанции верно разрешен спор при правильном определении характера правоотношений сторон и применении норм закона, подлежащих применению, исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, в отсутствие существенных нарушений процессуального закона.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 апреля 2022 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Яковлевой Светланы Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи