Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 8Г-13684/2022[88-14358/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гречкань Н.И, судей Зориной С.А, Чернецовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по кассационной жалобе Галиуллина Аваля Яхиевича, Галиуллиной Лилии Владимировны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 июня 2022 года, вынесенное по гражданскому делу N 2-2271/2021 по иску ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" к Галиуллину Авалю Яхиевичу, Галиуллиной Лилии Владимировне о признании утратившими право пользование служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении; по встречному исковому заявлению Галиуллина Аваля Яхиевича, Галиуллиной Лилии Владимировны к ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Зориной С.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, пояснения Галиуллина А.Я, его представителя Непомнящей В.Е, Галиуллиной Л.В, возражения представителя ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве", ГУ МЧС России по Челябинской области Полозкова А.С, заключение прокурора Кустикова А.Г, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" обратилось с иском к Галиуллину А.Я, Галиуллиной Л.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии их с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что за ФГКУ "УВГСЧ" на праве оперативного управления закреплено жилое здание площадью 2 059, 9 кв.м, находящееся в собственности Российской Федерации, расположенное по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, д. 60 для целей осуществления деятельности ВГСП г. Челябинска Уральского ВГСО ФГКУ "УВГСЧ в строительстве". Заселение семьи сотрудника МЧС России было осуществлено на основании решения ФГКУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области" в период, когда здание находилось в оперативном управлении, до передачи его ФГКУ "УВГСЧ в строительстве" в 2013 году. В связи с реорганизацией ФГКУ "УВГСЧ в строительстве", в 2014 году военизированный горноспасательный пункт, размещавшийся в этом здании, был ликвидирован. Необходимость использования здания со стороны ФГКУ "УВГСЧ" в строительстве" утратила актуальность.

Галиуллин А. Я, Галиуллина Л.В. обратились в суд со встречным иском к ФГКУ "УВГСЧ" о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 19 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" отказано, встречные исковые требования удовлетворены частично, суд признал право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", гор. Челябинск за Галиуллиным А.Я, Галиуллиной Л.В. В остальной части в удовлетворении исковых требований Галиуллина А.Я, Галиуллиной Л.В. к ФГКУ "УВГСЧ" отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 июня 2022 года решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 19 октября 2021 года отменено, судом постановлено принять по делу новое решение, признать Галиуллина А.Я, Галиуллину Л.В. утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: "данные изъяты", выселить Галиуллина А.Я, Галиуллину Л.В. из жилого помещения по адресу: "данные изъяты" без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении требования ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве", заявленного к Галиуллину А.Я, Галиуллиной Л.В, о снятии их с регистрационного учета по адресу: "данные изъяты" отказано.

Встречные исковые требования Галиуллина Аваля Яхиевича, Галиуллиной Лилии Владимировны оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявители просят отменить судебное постановление, ссылаясь на его незаконность.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор Челябинской области просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, помимо указанных во вводной части настоящего определения в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили. При этом информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии установленных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, нежилое здание, площадью 2059, 9 кв.м, расположенное по адресу:. "данные изъяты" по указанному адресу, находится в собственности Российской Федерации.

Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве".

Галиуллин А.Я. состоял на службе в ГПС МЧС России по Челябинской области в должности командира отделения ПЧ N 6 ГУ "ОГПС N 3" ГУ МЧС России по Челябинской области" с 16 января 1991 года, (приказ УПО-3 от 21 января 1991 года) по 21 декабря 2008 года. Уволен из ГПС МЧС России по достижении предельного возраста, пункт "Б" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (приказ ОГПС N 3 от 22 декабря 2008 года N 265 л/с).

Выслуга лет на 21 декабря 2008 гола составляет в календарном исчислении 20 лет 10 дней.

Галиуллин А.Я, Галиуллина Л.В. с 1994 года зарегистрированы по месту жительства и фактически и проживают в спорном жилом помещении.

В связи с реорганизацией ФГКУ "УВГСЧ в строительстве", в 2014 году военизированный горноспасательный пункт, размещавшийся в этом здании, был ликвидирован.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Челябинска от 07 декабря 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований Галиуллина А.Я. к ГУ МЧС России по Челябинской области о восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 15 июня 2004 года для участия в программе "Государственные жилищные сертификаты" отказано, при рассмотрении указанного дела суд установил, что Галиуллин А.Я. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту службы в органах МВД не состоял, с рапортом по месту прохождения службы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался, решение о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией по месту прохождения службы не принималось.

Принимая решение по настоящему спору, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Галиуллин А.Я. был вселен в спорное жилое помещение в 1994 году на законном основании в связи с прохождением службы в органах МЧС, иных жилых помещений на праве собственности не имеет, Галиуллин А.Я. не может быть выселен из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании частей 1, 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, статей 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР, подпункта "ж" пункта 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами суда первой инстанции.

Ссылаясь на то, что Галиуллин А.Я. не является малоимущим, не состоял и не может состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об обоснованности заявленных истцом ФГКУ "УВГСЧ" требований о признании Галиуллиных утратившими право пользования спорным жилым помещением, о выселении ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, и об отсутствии законных оснований для удовлетворения встречных исковых требований Галиуллина А.Я, Галиуллиной Л.В, поскольку последние не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении требований о снятии Галлиулина А.Я, Галиуллиной Л.В. с регистрационного учета из спорного жилого помещения, поскольку вынесенное апелляционное определение о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по спорному адресу.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, мотивированными, вопреки суждениям заявителя основаны на верном применении норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указано, что ранее государственная противопожарная служба находилась в ведении МВД РФ, и на него распространяются гарантии, предусмотренные пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N897 (далее - Типовое положение) о том, что он не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как имеет выслугу более 10 лет, данное право у него возникло к моменту введения в действие ЖК РФ.

Указанные доводы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений указанной в данном пункте категории лиц, на которое ссылаются заявители, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях.

Условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, доказательств того, ответчики признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в материалах дела не имеется.

Право заявителей на дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, также являлось предметом проверки суда апелляционной инстанций.

Установив, что на момент рассмотрения дела трудовые отношения между Галиуллиным А.Я. и ГПС МЧС России по Челябинской области прекращены, Галиуллин А.Я. не является малоимущим, не состоял и не может состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования и выселения их из спорного жилого помещения, а также об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что сотрудник подлежит выселению из служебного жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма, однако такой договор с ответчиком не заключался, не свидетельствуют о допущенных судом апелляционной инстанции нарушениях, поскольку судом достоверно установлено наличие между сторонами отношений по договору найма специализированного жилого помещения, основания выселения из которого установлены законом.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными судом обстоятельствами и данной судом оценкой представленных доказательств, что основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке не является. В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Приведенные доводы не опровергают выводы суда, не свидетельствуют о нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Галиуллина Аваля Яхиевича, Галиуллиной Лилии Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи