Кассационное определение Кассационного военного суда от 08 сентября 2022 г. по делу N 8а-1396/2022[88а-1486/2022]

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего - Богдашова Д.А, судей: Авдонкина В.С. и Красношапки В.Б, при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-26/2022 по кассационной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 2 марта 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 мая 2022 г. по административному исковому заявлению "звание" Шевкунова Ивана Александровича об оспаривании действий начальников "данные изъяты" (далее - "данные изъяты"), "данные изъяты" и "данные изъяты" военного училища "данные изъяты" (далее - военное училище), связанных с назначением на воинскую должность.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, суд

установил:

вышеприведённым решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, Шевкунову в связи с пропуском срока обращения в суд отказано в удовлетворении административного иска, в котором он оспорил действия административных ответчиков и приказ начальника "данные изъяты" от 26 ноября 2018 г. N 93 о его назначении на должность "данные изъяты"

В поданной 29 июня 2022 г. кассационной жалобе административный истец, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами и полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы судебных инстанций не соответствуют обстоятельствам дела, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование этого указывает, что заявленные им требования подлежали рассмотрению по существу и оснований для применения положений ст. 219 КАС Российской Федерации не имелось, поскольку при отсутствии юридического образования, он не мог осознавать правовые последствия, связанные с изданием приказа о его назначении на должность "данные изъяты".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем их неявка не препятствует её рассмотрению (ч. 2 ст. 326 КАС РФ).

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, суд исходит из следующего.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями ст. 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела.

В соответствии со ст. 219 КАС Российской Федерации для обращения в суд с административным исковым заявлением установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на истце, поскольку соблюдение срока обращения с административным иском в суд является обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

Выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон воинских правоотношений, установленный ст. 219 КАС Российской Федерации срок, направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав военнослужащего и является достаточным для обращения в суд. Своевременность же такого обращения зависит лишь от волеизъявления военнослужащего.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Шевкунов приказом начальника "данные изъяты" от 26 ноября 2018 г. N 93 освобождён от занимаемой воинской должности и назначен "данные изъяты"

1 февраля 2019 г. истец исключён из списков личного состава по предыдущему месту службы (г "данные изъяты"), а 4 марта 2019 г. начальником образовательного учреждения издан приказ N 42 о принятии им дел и должности и вступлении в исполнение служебных обязанностей с 28 февраля 2019 г. (г. "данные изъяты").

18 октября 2019 г. Шевкунов обратился в военную прокуратуру Краснодарского гарнизона с заявлением о проведении проверки законности издания начальником "данные изъяты" приказа о его назначении на должность "данные изъяты", ответ на которое 1 ноября 2019 г. направлен в его адрес.

Вышеприведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что Шевкунову в этот период было достоверно известно об издании оспоренного приказа, нарушающего, по мнению последнего, его права, за защитой которых он обратился в суд лишь 9 февраля 2022 г, то есть за пределами установленного трёхмесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Правильно установив по делу юридически значимые обстоятельства, применив нормы процессуального права, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о необходимости применения к заявленным истцом требованиям последствий пропуска без уважительных причин срока обращения в суд, предусмотренного ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации.

Уважительных причин, которые могли повлечь восстановление срока обращения истца в суд с административным иском, судебные инстанции в ходе рассмотрения дела не установили, не усматривается их и из материалов дела.

Довод автора жалобы относительно отсутствия юридического образования также не может быть отнесён к уважительным причинам пропуска процессуального срока, поскольку начало его исчисления связано не со временем осознания заинтересованным лицом соответствия оспоренных действий или решений закону, а с моментом, когда ему стало известно об этих действиях или решениях.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется. Выводы судебных инстанций основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального и процессуального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции сомнений не вызывает.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основаниями для отмены либо изменения обжалованных судебных актов, в том числе к безусловной отмене согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации, не выявлено.

Руководствуясь ст. 327, 329, 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 2 марта 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 мая 2022 г. по административному исковому заявлению Шевкунова Ивана Александровича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные гл. 35 КАС Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 8 сентября 2022 г.

Председательствующий Д.А. Богдашов

Судьи В.С. Авдонкин

В.Б. Красношапка