Кассационное определение Кассационного военного суда от 08 сентября 2022 г. по делу N 8а-1425/2022[88а-1505/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Богдашова Д.А., судей Авдонкина В.С. и Красношапки В.Б., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N N 2а-2/2022 по кассационной жалобе административного истца Симонова Андрея Валерьевича на решение Иркутского гарнизонного военного суда от 10 января 2022 г. и апелляционное определение2-го Восточного окружного военного суда от 19 апреля 2022 г., принятые по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Симонова А.В. об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего установленные обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационного обращения и суть поступивших письменных возражений на него, заключение военного прокурора Шамсутдинова А.А, предложившего судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного иска Симонова А.В. с требованиями о признании незаконным приказа командира войсковой части N. от 28 мая 2021 г. N 135 об исключении его из списков личного состава воинской части 14 октября 2021 г, восстановлении в указанных списках до обеспечения вещевым имуществом, ежемесячной процентной надбавкой за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - ежемесячная надбавка), а также предоставления в полном объеме основного отпуска за 2021 г.

В кассационной жалобе, поданной 6 июля 2022 г, административный истец, полагая, что судебные постановления приняты с нарушением норм материального права, просит их отменить, принять новое решение об удовлетворении требований административного иска.

В обоснование этого приводит совокупность доводов, суть которых сводится к тому, что вместо положенных 45 суток отдыха ему был предоставлен основной отпуск за 2021 г. продолжительностью 29 суток, а расчет по надбавке произведен с ним 10 января 2022 г.

В письменных возражениях военный прокурор Иркутского гарнизона, участвовавший в деле, опровергая доводы кассационной жалобы, просит об оставлении судебных актов без изменения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела в пределах доводов кассационной жалобы и письменных возражений на нее, суд приходит к нижеследующему.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанции в качестве юридически значимых обстоятельств по административному делу установлено, что Симонов А.В, общая продолжительность военной службы которого в льготном исчислении составляла 18 лет и 7 месяцев, приказом командующего войсками "данные изъяты" N 97 от 15 апреля 2021 г. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

26 мая 2021 г. административный истец сдал дела и должность.

Приказом командира войсковой части N. от 28 мая 2021 г. N 135 Симонов А.В. с учетом предоставления основного отпуска за 2021 г. продолжительностью 29 суток, дополнительных суток отдыха за 2021 г. в количестве 68 суток, а также дополнительного отпуска, предусмотренного Федеральным законом "О ветеранах", продолжительностью 15 суток, исключен из списков личного состава воинской части 14 октября 2021 г.

В мае 2021 г. административный истец был уведомлен о возможности получения приготовленного ему для выдачи вещевого имущества, за которым он после возвращения из отпуска не прибыл без уважительных причин.

Денежное довольствие в объеме, установленном административному истцу командованием, выплачено последнему до исключения из списков личного состава воинской части.

Приказом командира войсковой части N. от 24 декабря 2021 г. N 348 Симонову А.В. за период с 13 июля по 14 октября 2021 г. установлена к выплате ежемесячная надбавка, которая получена им 10 января 2022 г.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций верно истолковали и применили положения статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктов 3 и 4 статьи 29, пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение), а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", по итогам анализа которых пришли к обоснованному выводу о том, что при исключении административного истца из списков личного состава части командованием не допущено нарушений каких-либо прав Симонова А.В, требующих их восстановления путем изменения даты исключения из списков личного состава либо восстановления в этих списках.

Доводы кассационной жалобы об ином порядке исчисления отпуска военнослужащего в году увольнения, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29 Положения продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Содержание перечисленных норм ясно и недвусмысленно означает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отпуска в году увольнения предоставляются только за период службы, предшествующей изданию приказа об исключении из списков личного состава части.

Материалами дела подтверждается, что основной отпуск предоставлен Симонову А.В. в году увольнения исходя из его общей продолжительности военной службы в льготном исчислении, прохождения военной службы в отдаленной местности и с учетом времени, прошедшего от начала 2021 г. до момента издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части, а также необходимого для следования к месту отдыха и обратно.

Следовательно, утверждения административного истца, настаивающего в кассационной жалобе на предоставлении ему основного отпуска за 2021 г. в неполном объеме, являются несостоятельными.

Суждения Симонова А.В. о том, что окружной военный суд был не вправе учитывать факт предоставления ему дополнительных суток отдыха за 2021 г. в количестве большем, чем это предусмотрено законодательством, нельзя признать обоснованными.

Судами установлено, что административному истцу одновременно с основным отпуском за 2021 г. вместо положенных 40 дополнительных суток отдыха фактически предоставлено 68 суток отдыха.

Таким образом, Симонов А.В. был исключен из списков личного состава воинской части значительно позже даты окончания военно-служебных отношений, определяемой действующим законодательством.

С учетом данного обстоятельства и полномочий суда апелляционной инстанции, определенных статей 308 КАС Российской Федерации, окружной военный суд правомерно констатировал, что оспоренными действиями административного ответчика не нарушено прав и законных интересов Симонова А.В.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Разъясняя содержание этой нормы, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 49 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", указал, что в отличие от восстановления на военной службе при отмене приказа об увольнении, изменение даты исключения из списков личного состава либо восстановление в этих списках производится не с целью дальнейшего прохождения военной службы и не в связи с установлением самого факта нарушения каких-либо прав военнослужащего в период военной службы, в том числе факта несоблюдения запрета, содержащегося в пункте 16 статьи 34 Положения, на чем фактически настаивает административный истец, а только для устранения тех конкретных нарушений, которые командованием не устранены после исключения военнослужащего из списков личного состава, и которые не могут быть устранены без восстановления в этих списках.

По делу установлено, что нарушение права Симонова А.В. на получение ежемесячной надбавки за период с 13 июля по 14 октября 2021 г. устранено командованием в добровольном порядке до принятия судом решения по настоящему делу, путем издания соответствующего приказа в декабре 2021 г.

Следовательно, доводы кассационной жалобы, касающиеся необходимости восстановления Симонова А.В. в списках личного состава воинской части для устранения указанного нарушения, нельзя признать обоснованными.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятые гарнизонным военным судом и окружным военным судом судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене этих судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 КАС Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 177, 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Иркутского гарнизонного военного суда от 10 января 2022 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 19 апреля 2022 г, принятые по административному исковому заявлению Симонова Андрея Валерьевича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 9 сентября 2022 г.

Председательствующий: Д.А. Богдашов

Судьи: В.С. Авдонкин

В.Б. Красношапка