Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2022 г. по делу N 16-3896/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника компании "Majena Shipping Company Limited" Белотелова К.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сиэмай Альфа Оффшор" (далее - ООО "Сиэмай Альфа Оффшор", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2019 года ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, - буксирного судна "Маринус" (далее - судно, буксир), в сумме 8 551 085, 88 рублей с конфискацией в доход государства названного судна, находящегося у причала "Муссон" по адресу: г. Астрахань, пл. Нефтяников, N 2/2.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Белотелов К.А. просит изменить состоявшееся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2019 года, исключив из его резолютивной части конфискацию как дополнительное административное наказание.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В силу пункта 1 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

В соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В силу пункта 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Согласно пункту 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: 1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; 2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

Как следует из материалов дела, ООО "Кристалл Марин" по ДТ N на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза буксирное судно "Маринус" (уникальный идентификатор судна IMO 8723438) на основании договора бербоут-чартера от 9 июля 2014 года, заключенного ООО "Кристалл Марин" с компанией "Majena Shipping Company Limited" (Кипр).

29 ноября 2017 года между ООО "Кристалл Марин" (судовладелец) и ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" (фрахтователь) заключен договор тайм-чартера для судов, обслуживающих морские буровые установки.

Актом приема-передачи от 1 декабря 2017 года судно "Маринус" передано в аренду ООО "Сиэмай Альфа Оффшор", актом возврата судна из чартера от 8 декабря 2017 года указанное судно возвращено судовладельцу ООО "Кристалл Марин".

В период с 1 декабря 2017 года по 8 декабря 2017 года ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" использовало указанное буксирное судно "Маринус".

Однако, обращений от декларанта ООО "Кристалл Марин" о передаче в пользование иному лицу товаров, условно выпущенных по указанной ДТ N, не поступало и таможенным органом разрешений на передачу третьим лицам товаров, временно ввезенных по названной ДТ, не выдавалось.

Приеденные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" производства по делу об административном правонарушении по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения общества к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" и виновность юридического лица подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (т.2 лд.101-110), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т.1 л.д.1-7), докладной запиской от 3 декабря 2018 года (т.1 л.д.8-14), копией декларации на буксир "Маринус" (т.1 л.д.15-16), копией заявления временного ввоза на буксир "Маринус" (т.1 л.д.20-25), копией контракта от 9 июля 2014 года (т.1 л.д.26), копией договора бербоут-чартера от 9 июля 2014 года (т.1 л.д.41-50), копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации (т.1 л.д.51), копией акта приема-передачи судна (т.1 л.д.52), копией договора тайм-чартера от 29 ноября 2017 года (т.1 л.д.53-77), копией акта передачи судна в чартер (т.1 л.д.78), копией акта передачи судна из чартера (т.1 л.д.79, 80, 81), копией информации о движении денежных средств ООО "Кристалл Марин" (т.1 л.д.93-160, 163-196), заключением эксперта от 20 марта 2019 года (т.2 л.д.82-88) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Поскольку ООО "Сиэмай Альфа Оффшор", проявив необходимую и разумную степень заботливости и осмотрительности при заключении договора тайм-чартера, имело возможность установить основания владения ООО "Кристалл Марин" упомянутым судном, судья районного суда обоснованно признал, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Вместе с тем, доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2019 года в части назначенного наказания нахожу заслуживающими внимание.

Санкцией статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2019 года ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" назначено административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, назначая ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" основное и дополнительное наказание, судья районного суда возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения не мотивировал.

При таких обстоятельствах, необходимость применения к ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" дополнительной меры наказания в виде конфискации товара, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу, с учетом кратковременности срока пользования судном по договору тайм-чартера, не может быть признана обоснованной.

С учетом изложенного, постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2019 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: буксирного судна "Маринус", находящегося у причала "Муссон" по адресу: "адрес"

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника компании "Majena Shipping Company Limited" Белотелова К.А. удовлетворить.

Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сиэмай Альфа Оффшор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание на назначение обществу с ограниченной ответственностью "Сиэмай Альфа Оффшор" дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - буксирного судна "Маринус", находящегося у причала "Муссон" по адресу: г. Астрахань, пл. Нефтяников, N 2/2.

В остальной части постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2019 года оставить без изменения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Калитвинцев С.В. N 5-354/2019

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-3896/2022