Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2022 г. по делу N 16-5035/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника Ситникова А.Н., действующего в интересах Дурневой Я.О., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 25 марта 2022 года и решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 18 апреля 2022 года, вынесенные в отношении Дурневой Яны Олеговны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 16 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 1 июля 2021 года, Дурнева Я.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год восемь месяцев (л.д.50-51, 68-69).

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2022 года указанные судебные акты отменены, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Красногвардейского района Республики Адыгея (л.д.87-92)

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 25 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 18 апреля 2022 года, Дурнева Я.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год восемь месяцев (л.д.118-119, 142-144).

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Ситников А.Н. просит отменить состоявшиеся в отношении Дурневой Я.О. по настоящему делу об административном правонарушении постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 25 марта 2022 года и решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 18 апреля 2022 года, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение в порядке части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Дурневой Я.О. к административной ответственности) установлена ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Дурневой Я.О. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой послужили приведенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что 21 апреля 2021 года в 00 часа 35 минут в отделе полиции по адресу: в с.Красногвардейское Республики Адыгея, ул. Октябрьская, 84, Дурнева Я.О, являясь водителем транспортного средства "марки "Лада 211440" с государственным регистрационным знаком N с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта, покраснение кожных покровов лица, указанными в пункте 3 Правил, не выполнила законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Рассматривая жалобу защитника Ситникова А.Н, поданную в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на указанное постановление о привлечении Дурневой Я.О. к ответственности, судья районного суда согласился с выводами мирового судьи.

Однако с состоявшимся судебным актом судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 18 апреля 2022 года согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, а также все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Установленные требования закона судьей районного суда выполнены не были.

Оставляя состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление о привлечении Дурневой Я.О. к административной ответственности без изменения, судья районного суда не проверил правильность установления фактических обстоятельств, не дал оценку доводам жалобы, в том числе о том, что в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения основанием для прохождения такой процедуры указаны признаки опьянения без приведения предусмотренных законом оснований.

При этом судьей районного суда не устранено несоответствие изложенных в рапорте сотрудника полиции (л.д.12) и видеоматериале (л.д.13) обстоятельств направления Дурневой Я.О. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения приведенным в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д.8); должностное лицо по факту соблюдения порядка освидетельствования и последовательности его действий до предложения Дурневой Я.О. пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, опрошено не было.

Аналогичные доводы в части несоответствия содержания акта медицинского освидетельствования фактическим обстоятельствам дела, помимо прочих, приведены заявителем в доводах настоящей жалобы, опровергнуть которые только имеющимися в деле документами, в том числе показаниями сотрудников полиции, не представляется возможным.

Само по себе выявление места совершения административного правонарушения при пересмотре данного дела не свидетельствует о проверке судьей районного суда законности и обоснованности вынесенного постановления, а также оценки доводов жалобы защитника в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Таким образом, судьей районного суда не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом судьей районного суда оставлено без внимания, что согласно вышеназванным положениям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 18 апреля 2022 года в отношении Дурневой Я.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и, как вынесенное без учета требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, подлежит отмене, а дело - направлению в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея на новое рассмотрение жалобы защитника Ситникова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 25 марта 2022 года.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное выше, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе заявителя, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника Ситникова А.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 18 апреля 2022 года, вынесенное в отношении Дурневой Яны Олеговны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея на новое рассмотрение жалобы защитника Ситникова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Республики Адыгея от 25 марта 2022 года.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Беретарь Р.З. N 3-127/2022

судья районного суда Курганский А.М. N 12-15/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-5035/2022