Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2022 г. по делу N 8а-26142/2022[88а-31360/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Галанова Н.Н. на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 31 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 15 июня 2022 года и кассационное представление прокурора Астраханской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 15 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области к Галанову Н.Н. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, позицию прокурора Давыдова А.А, судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, указав, что Галанов Н.Н. осужден 19 октября 2020 года Трусовским районным судом г. Астрахани по пункту "в" части 2 статьи "данные изъяты" части 2 статьи "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации к "данные изъяты" годам лишения свободы в колонии строгого режима. Конец срока 1 ДД.ММ.ГГГГ. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ по части 4 статьи "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации к "данные изъяты" годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации к "данные изъяты" месяцем лишения свободы условно, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ выдворен в места лишения свободы на срок "данные изъяты" месяцев, освобожден ДД.ММ.ГГГГ

Просил установить в отношении Галанова Н.Н. административный надзор на срок 1 год 7 месяцев 16 дней, установив административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и культурно - массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений с 22.00 до 6.00 часов, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00 часов, запрета выезда за пределы Астраханской области.

Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 6 марта 2019 года установлен административный надзор сроком на три года

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 15 июня 2022 года решение Ленинского районного суда города Астрахани от 31 марта 2022 года по административному иску начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Галанова Н.Н. изменено в части установления срока административного надзора. Установлен административный надзор в отношении Галанова Н.Н. сроком до 1 августа 2025 года. В остальной части решение Ленинского районного суда города Астрахани от 31 марта 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе - административный ответчик просит решение суда первой и апелляционной инстанций отменить, в кассационном представлении - прокурор просит апелляционное определение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба и кассационное представление с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В силу части 1 статьи 175 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Категория лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 данного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, приговором Трусовского районного суда города Астрахани от 30 ноября 2018 г. Галанов Н.Н. осужден по части 1 статьи 228 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 6 марта 2019 года Галанову Н.Н. установлен административный надзор на 3 года с административным ограничениями.

Основание: совершение административным ответчиком в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при наличии у него как у лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, непогашенной судимости. Решение вступило в законную силу 19 марта 2019 года.

Постановлением Трусовского районного суда города Астрахани от 15 августа 2019 года условное осуждение по приговору суда от 30 ноября 2018 года Галанову Н.Н. отменено, он направлен для отбытия наказания в колонию-поселение на 6 месяцев.

Таким образом, в связи с направлением Галанова Н.Н. в места лишения свободы для отбывания наказания, установленный решением суда от 6 марта 2019 года административный надзор прекратил свое действие.

Галанов Н.Н. освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Приговором Трусовского районного суда города Астрахани от 19 октября 2020 года Галанов Н.Н. осужден по пункту "в" части 2 статьи "данные изъяты", части 2 статьи "данные изъяты" УК РФ к "данные изъяты" годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен рецидив преступлений.

Преступления по приговору суда совершены Галановым Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и относятся к преступлениям средней тяжести.

Административный надзор в отношении лица, совершившего преступление средней тяжести при рецидиве преступлений, в силу закона не устанавливается.

По настоящему делу, устанавливая ответчику административный надзор, Ленинский районный суд города Астрахани исходил из того, что преступления по приговору суда от 19 октября 2020 года совершены Галановым Н.Н. в период действия административного надзора, установленного решением суда от 6 марта 2019 г. (пункт 4 часть 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции согласился с решением районного суда. Однако проверяя законность решения суда первой инстанции, не принял во внимание следующее.

Приговор Трусовского районного суда города Астрахани от 30 ноября 2018 года, которым Галанов Н.Н. осужден по части 1 статьи 228 УК РФ к условной мере наказания и постановление Трусовского районного суда города Астрахани от 15 августа 2019 года об отмене условного осуждения, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, не были предметом исследования в нижестоящих судебных инстанциях.

Сведения о данных судебных актах содержатся в приговоре Трусовского районного суда города Астрахани от 19 октября 2020 года.

С учетом пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при наличии прекращенного ранее установленного административного надзора оснований для установления Галанову Н.Н. административного надзора при освобождении из мест лишения свободы по приговору суда от 19 октября 2020 года не имелось, поскольку к лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении которых он устанавливается, Галанов Н.Н. не относится.

В силу изложенного, суд кассационной инстанции усматривает, что апелляционной инстанцией не установлены все фактические обстоятельства по делу, что повлияло на исход административного дела.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

С учетом, того что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего административного дела, апелляционное определение подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 15 июня 2022 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в ином составе судей.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 сентября 2022 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Монмарь Д.В.