Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N П16-2329/2022[16-7383/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Асатрян Д.В. на вступившие в законную силу постановление начальника Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее- Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю) от 10 июня 2021 года и решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 30 августа 2021 года, вынесенные в отношении Асатрян Дианы Вачагановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 10 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 30 августа 2021 года, Асатрян Д.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении акты, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение в порядке части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Асатрян Д.В. к административной ответственности) предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для привлечения Асатрян Д.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении должностного лица выводы о том, что по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 9 августа 2018 года в отношении Асатрян Д.В. исполнительному производству на основании выданного Геленджикским городским судом Краснодарского края решения (вступило в законную силу 31 мая 2018 года) об обязании Асатрян Д.В. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить снос четвертого этажа объекта капитального строительства с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, Асатрян Д.В. не исполнены, в связи с чем 29 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю в отношении Асатрян Д.В. вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, 7 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование в 15-дневный срок осуществить снос указанного объекта капитального строительства, 11 мая 2021 года Асатрян Д.В. направлено требование в срок пять дней с момента получения указанного требования исполнить в полном объеме судебный акт, 27 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения названного исполнительного документа до 31 мая 2021 года, 27 мая 2021 года по факту неисполнения во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем в отношении Асатрян Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами должностного лица согласился судья Геленджикского городского суда Краснодарского края, рассматривая жалобу Асатрян Д.В. на постановление должностного лица от 10 июня 2021 года.

Вместе с тем с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении. Извещение о судебном заседании защитника или представителя потерпевшего не освобождает должностное лицо, судью от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности и потерпевшего.

Как усматривается из материалов дела, определением начальника Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 8 июня 2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Асатрян Д.В. назначено на 10 июня 2021 года в 14 часов 45 минут (л.д.68 административного дела N 4059/21/23030-АП).

Указанное определение получено 8 июня 2021 года защитником Асатрян Г.В, действующей в интересах Асатрян Д.В. (л.д.68 административного материалаN 4059/21/23030-АП).

9 июня 2021 года защитником Асатрян Г.В. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с её участием в судебном заседании Четвертого апелляционного суда в г.Геленджик, в удовлетворении которого определением начальника Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 10 июня 2021 года отказано (л.д.69, 70 административного материала N4059/21/23030-АП).

10 июня 2021 года постановлением начальника Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Асатрян Д.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Асатрян Д.В. извещена должностным лицом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно копии паспорта Асатрян Д.В. зарегистрирована по адресу: "адрес" (л.д.17-18 административного материала N-АП).

Однако, сведений о том, что Асатрян Д.В. извещалась по указанному адресу, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что Асатрян Д.В. извещалась о месте и времени рассмотрения дела иным способом.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения 10 июня 2021 года должностным лицом дела об административном правонарушении Асатрян Д.В. не была извещена о дате рассмотрения дела и должностное лицо не располагало сведениями о ее надлежащем извещении, что привело к существенному нарушению процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшим нарушение права на защиту.

Кроме того, в материалах дела не содержится сведений об извещении Асатрян Д.В. о составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 27 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю в отношении Асатрян Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении в присутствии защитника Асатрян Г.В. (л.д.1-2 административного материала N4059/21/23030-АП).

Сведений о том, что Асатрян Д.В. была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Изложенные обстоятельства не позволяют опровергнуть заявленные в настоящей жалобе утверждения о том, что Асатрян Д.В. не была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В связи с чем оснований для вывода о надлежащем извещении Асатрян Д.В. о месте и времени составления процессуального документа не имелось.

Также в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении Асатрян Д.В. о необходимости явки 8 июня 2021 года в 10 часов 00 минут для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении.

Указанные выше нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с неизвещением привлекаемого к ответственности лица в ходе производства по делу, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

То обстоятельство, что в дело об административном правонарушении приложены сведения об уведомлении защитника Асатрян Д.В. - Асатрян Г.В. о составлении протокола об административном правонарушении, о вынесении постановления по делу об административном правонарушении, об иных действиях должностного лица, при этом защитником Асатрян Г.В. получены процессуальные документы судебного пристава-исполнителя и в жалобе на постановление должностного лица защитник Асатрян Г.В. указала адрес своего места жительства как почтовый адрес для направления корреспонденции: "адрес", не освобождало должностное лицо службы судебных приставов от уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу - Асатрян Д.В. по указанному ею адресу места жительства и регистрации: "адрес", о совершении процессуальных действий.

Вышеизложенное не принято во внимание судьей Геленджикского городского суда Краснодарского края, надлежащая оценка наличию либо отсутствию извещения Асатрян Д.В. о совершении процессуальных действий и о принятии решений должностным лица УФССП России по Краснодарскому краю не дана.

При таких обстоятельствах постановление начальника Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 10 июня 2021 года и решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 30 августа 2021 года, вынесенные в отношении Асатрян Д.В. по настоящему делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Асатрян Д.В. истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Асатрян Д.В. удовлетворить.

постановление начальника Геленджикского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 10 июня 2021 года и решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 30 августа 2021 года, вынесенные в отношении Асатрян Дианы Вачагановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья городского суда Бойко И.Н. N 12-211/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-2329/2022