Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 г. по делу N 16-6259/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу и.о.руководителя УФНС по Республике Алтай Зяблицкой Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 мая 2022г, вынесенное в отношении "данные изъяты" Андрющенко Андрея Геннадьевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 16 марта 2022г, "данные изъяты" Андрющенко А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 мая 2022г постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 16.03.3033г отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе и.о.руководителя УФНС по Республике Алтай Зяблицкая Н.В. просит об отмене решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, ссылаясь на его незаконность.

Андрющенко А.Г. представлены возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражений, прихожу к следующему выводу.

В силу части 5 статьи 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно части 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 02.12.2021г "данные изъяты" Андрющенко А.Г, в УФНС по Республике Алтай представлено заявление по форме Р13014, в связи со сменой адреса места нахождения ООО "Новомет". В целях подтверждения достоверности сведений, указанных в заявлении от 02.12.2021г, Управлением проведено обследование по заявленному адресу: Республика Алтай, с. Майма, ул. Зональная, 13В, кабинет 10, составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 06.12.2021г. В ходе осмотра установлено, что по названному адресу располагается одноэтажное административное здание с офисными помещениями. Территория огорожена высоким бетонным забором. Кабинет N 10 закрыт. Исполнительный орган, учредители, должностные лица, представители ООО "Новомет" отсутствуют. На двери кабинета N 10 обнаружена вывеска с наименованием "ООО "Новомет". Установить факт места нахождения указанного общества по заявленному адресу не представляется возможным. Аналогичные осмотры были проведены 10, 13, 17, 21, 23 и 28 декабря 2021г с изложением аналогичных, указанных выше обстоятельств.

09.12.2021г Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации для проведения проверки достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ.

30.12.2021г Управлением принято решение N3453А об отказе в государственной регистрации по причине недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Новомет" в представленных в регистрирующий орган документах.

Изложенное явилось основанием для привлечения "данные изъяты" Андрющенко А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Отменяя постановление о назначении "данные изъяты"" Андрющенко А.Г. административного наказания, городской суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку решением МИФНС по Сибирскому Федеральному округу от 02.03.2022г отменено решение УФНС по Республике Алтай от 30.12.2021г 3 3453А. ООО "Новомет" поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в УФНС по Республике Алтай 16.03.2022г. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Новомет" зарегистрировано по адресу: Республика Алтай, с. Майма, ул. Зональная, д13В, каб.10.

Не согласиться с выводами судами оснований не имеется.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 02.12.2021г обществом представлены документы для внесения изменений в учредительный документ юридического лица (л.д.44).

В результате проведенной налоговым органом проверки достоверности указанного адреса (места нахождения общества, были составлены протоколы осмотров объекта недвижимости с использованием видеозаписи.

При этом, из протокола осмотра объекта недвижимости от 23.12.2021г следует, что: "кабинет 10 расположен в правой части здания. На двери кабинета 10 имеется вывеска с наименованием ООО "Новомет". Кабинет на момент осмотра закрыт", (л.д.37). Из протокола осмотра от 28.12.2021г следует, что: "на двери кабинета 10 имеется вывеска с наименованием ООО "Новомет". Кабинет 10 общей площадью, примерно 12 кв.м, в кабинете имеется оргтехника, офисная мебель. На момент осмотра в кабинете никто не находится".

По результатам рассмотрения документов УФНС по Республике Алтай приняли решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

30.12.2021г принято решение об отказе в государственной регистрации изменений. Основаниями для отказа послужили те обстоятельства, что в ходе проведенных осмотров кабинет N 10 по ул. Зональная, 13 "в" с. Майма, Республики Алтай, закрыт. Налоговый орган пришел к выводу, что процедура смены места нахождения ООО "Новомет" не имеет хозяйственного смысла.

Вместе с тем, в материалы дела представлены доказательства постановки общества по указанному выше адресу в налоговом органе; об отменен решения налогового органа об отказе в государственной регистрации от 30.12.2021г.

Принимая решение об отмене названного решения, МИФНС по Сибирскому Федеральному округу пришли к выводу об отсутствии у налогового органа достаточных оснований для вывода о том, что ООО "Новомет" заявлено о внесении изменений адреса (места нахождения) без намерения использовать его для осуществления связи с обществом, заявляя в качества адреса нежилое помещение, расположенное в с. Майма, ул. Зональная, д.13В кабинет 10, обществом приложен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного в материалы дела договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N N, заключенного между ООО "Базис" и ООО "Новомет" следует, что предметом договора указано приведенное выше здание с земельным участком, (л.д.45-46, 47).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 27.005.2022г следует, что ООО "Новомет" зарегистрировано по адресу: Республика Алтай, с. Майма, ул. Зональная, д. 13В, каб.10 (л.д.107-122).

Изложенные обстоятельства обоснованно приняты судом во внимание.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, допустимо в случае, когда в указанный орган представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

По настоящему делу таких обстоятельств не установлено.

Доводы заявителя направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, носят субъективный характер, основанием для отмены обжалованного решения не являются.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 мая 2022г, вынесенное в отношении "данные изъяты" Андрющенко А.Г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу и.о.руководителя Управления федеральной налоговой службы по Республике Алтай Зяблицкой Н.В. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева