Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 16-6759/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Иркутской области Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Собенина Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2022 г., вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Иркутской области Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства от 10 января 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 21 марта 2022 г, ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2022 г. постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе заместитель начальника Территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Иркутской области Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Собенин Д.А. просит решение судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2022 г. отменить, считая его незаконным и необоснованным.

ОАО "РЖД" в соответствии со ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы было извещено; в установленный срок от законного представителя или защитника общества возражения на жалобу не поступили.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения, послужили, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания выводы о том, что ОАО "РЖД", в нарушение п. 5.77 СП 35.13330.2011, не организовало сброс воды с моста металлического под приемочно-отправочный путь 5310 (кадастровый N) по всей его длине, что привело к скоплению горюче-смазочных материалов, креозота в водоохранной зоне и на некоторых участках акватории реки Слюдянка.

Судья районного суда с выводами должностного лица согласился, оставив постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности без изменения.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска, судья Иркутского областного суда указал на то, что нарушение каких-либо правил и норм, регулирующих правоотношения в области охраны среды обитания или путей миграции животного мира и водных биологических ресурсов, обществу вменено не было, в связи с чем прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 25 сентября 2021 г. (дата обнаружения длящегося деяния).

Следовательно, срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 25 сентября 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отменено быть не может.

Описка, допущенная в решении судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2022 г. в части номера статьи КоАП РФ, которой предусмотрена отмена постановления и прекращение производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (указано пункт 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вместо пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является, поскольку она (описка) может быть устранена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2022 г, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Иркутской области Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Собенина Д.А. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов