Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 октября 2022 г. по делу N 16-7276/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Гусевой Н.И. на вступившие в законную силу решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 27 апреля 2022 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 19 июля 2022 г., вынесенные в отношении акционерного общества "Группа "Илим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории N ВАТ-703/1 от 17 марта 2022 г. АО "Группа "Илим" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 210 000 рублей.

Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 27 апреля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 19 июля 2022 г, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях АО "Группа "Илим" состава вмененного ему правонарушения.

В жалобе старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Гусева Н.И. просит указанные выше судебные решения отменить, считая их незаконными и необоснованными.

АО "Группа "Илим", извещенное в соответствии со ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представило возражения на жалобу.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения, послужили, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания выводы о том, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в период с 29 июля по 17 августа 2021 г, было установлено, что АО "Группа "Илим", в нарушение п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 4 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 г. N 1029, осуществляло эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду I категории: Промплощадка N 2 - Служба по транспорту, расположенного в г. Братске Иркутской области, в отсутствие разработанных и установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

При пересмотре постановления, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что перечисленные актах отходы образовались от деятельности указанного выше объекта I категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с данными обстоятельствами, судья городского суда отменил постановление по делу об административном правонарушении и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях АО "Группа "Илим" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.

Судьей Иркутского областного суда оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда установлено не было.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 17 августа 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения АО "Группа "Илим" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 17 августа 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения АО "Группа "Илим" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 27 апреля 2022 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 19 июля 2022 г, вынесенные в отношении акционерного общества "Группа "Илим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Гусевой Н.И. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов