Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 г. по делу N 8Г-16361/2022[88-16781/2022]

N 88-16781/2022

г. Кемерово 23 сентября 2022 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьиШабаловой О.Ф, рассмотрев гражданское дело N 55RS0013-01-2020-001432-11 по иску Исилькульского межрайонного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к правительству Омской области, главному управлению ветеринарии Омской области о возложении обязанности принять меры к ликвидации скотомогильников, расположенных на территории Исилькульского муниципального района Омской области

по кассационной жалобе главного управления ветеринарии Омской области на определение Исилькульского городского суда Омской области от 11.03.2022, апелляционное определение Омского областного суда от 12.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

главное управление ветеринарии Омской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения до 01.12.2022.

Заявление мотивировано тем, что порядок, который предполагает процедура выделения бюджетных средств на организацию проведения на территории Омской области мероприятий по ликвидации скотомогильников (биометрических ям), имеет длительную продолжительность во времени и не зависит от воли заявителя. Главным управлением в рамках подготовки предложений по внесению первых изменений в закон Омской области от 16.12.2021 N 2450-03 "Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов", в соответствии с графиком подготовки указанных изменений, утвержденным Губернатором Омской области. Председателем Правительства Омской области 07.12.2021 направлена потребность в бюджетных ассигнованиях областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств Омской области по ликвидации скотомогильников, строительство и ввод в эксплуатацию которых не осуществлены до 31.12.2020. Потребность в бюджетных ассигнованиях областного бюджета на ликвидацию скотомогильников, в том числе указанных в решении Исилькульского городского суда Омской области от 02.02.2021, согласована в сумме 26 млн. рублей. После поступления бюджетных ассигнований БУ "Областной центр ветеринарного обеспечения" объявит конкурс для определения исполнителя необходимых мероприятий.

Определением Исилькульского городского суда Омской области от 11.03.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от 12.05.2022, главному управлению ветеринарии Омской области предоставлена отсрочка исполнения решения Исилькульского городского суда Омской области от 02.02.2021 по делу N 2-25/2021 по иску Исилькульского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Омской области, главному управлению ветеринарии Омской области о возложении обязанности принять меры к ликвидации скотомогильников, расположенных на территории Исилькульского муниципального района Омской области, на срок до 01.06.2022 (включительно).

В кассационной жалобе главное управление ветеринарии Омской области ставит вопрос об изменении определения Исилькульского городского суда Омской области от 11.03.2022, апелляционного определения Омского областного суда от 12.05.2022, предоставив главному управлению отсрочку исполнения Решения до 01.12.2022.

В обоснование кассационной жалобы указывает на длительность процедуры ликвидации скотомогильников, необходимости проведения большого объема работ и несения соответствующих затрат в связи с этим.

Исилькульской межрайонной прокуратурой представлены письменные возражения, в которых просят принятые по делу судебные постановления признать законными и обоснованными, доводы кассационной жалобы несостоятельными.

На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений не допущено.

Как следует из материалов дела, решением Исилькульского городского суда Омской области от 02.02.2021 с учетом определения об исправлении описки от 22.03.2022. на главное управление ветеринарии Омской области возложена обязанность в срок до 31.12.2021 принять меры к ликвидации двух скотомогильников, расположенных на территории Исилькульского муниципального района Омской области.

Решение вступило в законную силу 05.03.2021.

17.09.2021 в отношении главного управления ветеринарии Омской области возбуждено и исполнительное производство.

Ссылаясь на то, что мероприятия по ликвидации скотомогильников требуют значительных временных затрат, поскольку для их выполнения необходимо соблюсти требования Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что станет возможным после получения необходимых бюджетных ассигнований, главное управление ветеринарии Омской области обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что еще в сентябре 2017 года Губернатору Омской области прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в котором указано на осведомленность главного управления ветеринарии Омской области о наличии на территории региона свыше 400 действующих и более 450 закрытых (законсервированных) скотомогильников, которые в подавляющем большинстве не соответствуют ветеринарно-санитарным правилам.

Руководствуясь положениями статей 2, 203, 434 ГПК РФ, правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О, пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении гражданских дел в суде первой инстанции", оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения решения суда, что должник не уклоняется от исполнения решения, в настоящее время предпринимает меры, направленные на исполнение решения суда, что неисполнение решения суда до настоящего времени вызвано объективными причинами, а именно необходимостью соблюдения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, длительностью получения бюджетных денежных средств, что при проведении работ по ликвидации скотомогильников необходимо проведение земляных работ, а по состоянию на дату рассмотрения дела отрицательные температуры воздуха и зимний период времени еще не истекли, что затрудняет исполнение решения суда, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, приходит к выводу об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения решения Исилькульского городского суда Омской области от 02.02.2021, определяя срок, считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2022 (включительно).

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые обстоятельства судом определены верно.

Доводы заявителя о невозможности исполнения решения в предоставленный судом в определении срок (до 01.06.2022) являлся предметом детального исследования и оценки судов, обоснованно и аргументированно отклонены.

Суды, учитывая вынесенное еще в сентябре 2017 года Губернатору Омской области прокурором представление об устранении нарушений федерального законодательства при организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, принимая во внимание то, что прошедший с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу период времени с учетом срока предоставленной судом отсрочки (с 04.03.2021 до 01.06.2022, то есть более 1 года) констатировали, что предоставленный судом срок является достаточным для исполнения заявителем требований судебного постановления.

При этом судами обоснованно указано на то, что, учитывая, что скотомогильники, обязанность по ликвидации которых была возложена на заявителя, не соответствуют требованиям, предъявляемым к сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов, были образованы еще в 1997 и 2008 годах, предоставление отсрочки исполнения решения вплоть до 01.12.2022 повлечет дальнейшее и без того длительное нарушение нрав неопределенного круга лиц, в интересах которых выступал прокурор, на защиту от последствий, связанных с нарушением норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и получили правовую оценку, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку сводятся к несогласию с оценочными выводами судов, по существу относятся к иной оценке доказательств и установлению обстоятельств по делу, а иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Принимая во внимание, что доводы заявителя сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, они не могут быть приняты во внимание, так как такая оценка отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Аргументы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на судебную практику отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку основаны на ошибочном толковании положений законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам спора; кроме того, в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход разрешения заявления, судами не допущено.

С учетом изложенного, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, определил:

определение Исилькульского городского суда Омской области от 11.03.2022, апелляционное определение Омского областного суда от 12.05.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья: О.Ф. Шабалова