Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 г. по делу N 8Г-4673/2022[88-5421/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Власенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Чиркова Владимира Николаевича к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, по кассационной жалобе администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края

на решение Николаевского-на-Амуре городского суда от 8 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 января 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действующий в интересах Чиркова В.Н, обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, указав, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района на основании обращения Чиркова В.Н. выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что Чирков В.Н. зарегистрирован по адресу "адрес", заключением межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 08.06.2021 N 281 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. До признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу Чирков В.Н. был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся.

Просил возложить на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Чиркову В.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 8 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены.

На администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Чиркову В.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения "данные изъяты" кв.м.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 января 2022 года решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 8 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, указывает, что в соответствии с Положением от 26.07.2012 N 66-373 "О комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края" Комитет выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью. Поскольку Комитет является уполномоченным органом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, в том числе по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, полагает, что Комитет является надлежащим ответчиком по требованиям о предоставлении жилого помещения.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что постановлением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 11.11.2011 N 477 Чирков В.Н, составом семьи один человек, признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 11.11.2011 года N 478 Чирков В.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту жительства в г. Николаевске-на-Амуре.

Согласно справке КГУП "Хабкрайинвентаризация" N 1183 от 29.09.2011 и уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 01.10.2011 за Чирковым В.Н. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Согласно представленной поквартирной карточке в "адрес" зарегистрирован наниматель - Чирков В.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением N 281 от 08.06.2021 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Из указанного заключения следует, что техническое состояние строительных конструкций "адрес" в "адрес" соответствует аварийной категории технического состояния, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома. Жилой дом не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 06.07.2021 N 629-па "О признании аварийным, подлежащим сносу многоквартирного "адрес" в "адрес"" указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу. Установлен срок для сноса указанного дома - не позднее 01 января 2027 года.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 14, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что жилой дом, в котором проживает истец, заключением межведомственной комиссии от 08.06.2021 N 281 и принятым на его основании постановлением главы Николаевского муниципального района от 06.07.2021 N 629-па признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением главы администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" от 11.11.2011 N 477 истец признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, другого жилья не имеет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличие у Чиркова В.Н. права на предоставление жилого помещения по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав на их соответствие установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основанным на исследованных доказательствах, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

Довод кассационной жалоба администрации Николаевского муниципального района о том, что надлежащим ответчиком по иску является Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района не влечет отмену правильных по существу судебных постановлений. Указанный довод был предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции, верно указавшего, что в силу действующего законодательства порядок ведения учета малоимущих граждан и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений взамен аварийных и признанных непригодными к проживанию лежит на администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, в соответствии со ст. 17 Устава Николаевского муниципального района исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является именно администрация Николаевского муниципального района, а Комитет по управлению имуществом является структурным подразделением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Николаевского-на-Амуре городского суда от 8 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи