Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2022 г. по делу N 66а-1526/2022

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Захарова Е.И, судей Ненашевой Е.Н, Войтко С.Н, при секретаре Акматовой О.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (N 3а-96/2022) по административному исковому заявлению Казанцева П.О. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, по апелляционным жалобам Казанцева П.О, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Забайкальского краевого суда от 14 июня 2022 года, заслушав доклад судьи Захарова Е.И, мнение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Мищенко Е.Ю,

УСТАНОВИЛА:

Казанцев О.П. обратился в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 16 520 000 рублей.

В обоснование своих требований указывает, что 05 июня 2015 года в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). 09 июня 2021 года данное уголовное дело поступило в Центральный районный суд города Читы. 16 марта 2022 года судом был постановлен оправдательный приговор, который вступил в законную силу 19 апреля 2022 года. Общий срок судопроизводства по делу составил 06 лет 10 месяцев 14 дней. Учитывая данную продолжительность судопроизводства, считает нарушенным свое право на судопроизводство в разумный срок, вследствие чего наступили последствия в виде значительного материального ущерба, прекращение предпринимательской деятельности, полную утрату бизнеса.

Решением Забайкальского краевого суда от 14 июня 2022 года административное исковое заявление Казанцева О.П. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок удовлетворено частично.

Не согласившись с решением суда, административным истцом Казанцевым О.П. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Забайкальского краевого суда изменить, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 16 520 000 рублей. Не согласен с выводом суда о том, что нарушение права частично обусловлено определенной сложностью расследуемого уголовного дела в силу экономического характера предъявленного обвинения, указывая, что подавляющее большинство следственных действий были выполнены в первый год производства предварительного следствия, а также тот факт, что значительную часть производства по делу осуществлялось следственной группой, в состав которой входило не менее 3-х следователей. Считает размер присужденной компенсации явно не соразмерным периоду, в течение которого нарушалось его право.

Представителем МВД России также подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение, уменьшив сумму компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В обоснование доводов жалобы указывает о несогласии с выводом суда о бездействии со стороны органов следствия с 26 сентября 2016 года до 06 марта 2017 года, поскольку в указанный период уголовное дело находилось в прокуратуре. Также считает необоснованным утверждение суда о бездействии следственного органа с 17 марта по 15 июня 2017 года. Указывает, что промежутки времени, в течение которого следователем принималось уголовное дело к производству суда после вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия, не являются значительными и образовались в связи с необходимостью изучения материалов уголовного дела. Полагает, что взысканная судом сумма не соответствует требованиям разумности, справедливости и соразмерности, и подлежит уменьшению.

Относительно доводов апелляционной жалобы Министерства внутренних дел Российской Федерации, административным истцом представлено возражение, в котором не согласен с доводами, изложенными в ней.

Представитель прокуратуры Забайкальского края - прокурор Генеральной прокуратуры РФ Мищенко Е.Ю. считает, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.

В суд апелляционной инстанции административный истец Казанцев О.П. не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

От представителя МВД России поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя МВД России.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Забайкальскому краю не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года в городе Риме закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1-3).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11 от 29 марта 2016 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Постановление N 11) следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 7 статьи 3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации также следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, допустивших такое нарушение. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Из материалов дела уголовного дела N (N) следует, что 01 июня 2015 года в УМВД России по Забайкальскому краю поступило заявление ФИО6 о привлечении к уголовной ответственности Казанцева О.П. за мошеннические действия по невыполнению инвестиционного договора от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неуплате инвестиций за строящийся объект в размере "данные изъяты" рублей.

05 июня 2015 года следователем СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю возбуждено уголовное дело N в отношении Казанцева О.П. и неустановленных лиц, в деяниях которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением руководителя следственного органа - начальником СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 05 июня 2015 года производство по уголовному делу поручено следственной группе.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 05 июня 2015 года ООО " "данные изъяты"" признано потерпевшим в лице представителя потерпевшего ФИО6 В этот же день постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО6 признан гражданским истцом.

10 июня 2015 года Казанцев О.П. задержан как подозреваемый и 11 июня 2015 года допрошен.

Постановлением Центрального районного суда города Читы от 12 июня 2015 года в отношении Казанцева О.П. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

15 июня 2015 года Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ. В этот же день произведен допрос обвиняемого Казанцева О.П.

08 июля 2015 года постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю назначена бухгалтерская судебная экспертиза.

С 08 июля по 10 августа 2015 года проведена судебная бухгалтерская экспертиза ЭКЦ УМВД России по Забайкальскому краю.

29 июля 2015 года руководителем следственного органа Врио заместителем начальника СУ УМВД России по Забайкальскому краю срок предварительного следствия продлен до 4-х месяцев до 05 октября 2015 года.

Постановлением Центрального районного суда города Читы от 07 августа 2015 года продлен срок содержания под стражей Казанцева О.П. до 05 октября 2015 года.

10 сентября 2015 года следователем СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю составлен рапорт об обнаружении в действиях Казанцева О.П. признаков преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 10 сентября 2015 года возбуждено уголовное дело N в отношении Казанцева О.П. по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ.

Постановлением руководителя следственного органа СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 23 сентября 2015 года уголовное дело N соединено в одно производство с уголовным делом N, присвоен один номер N.

28 сентября 2015 года руководителем следственного органа - заместителем начальника СУ УМВД России по Забайкальскому краю срок предварительного следствия продлен до 6 месяцев до 05 декабря 2015 года.

Постановлением Центрального районного суда города Читы от 02 октября 2015 года срок содержания под стражей Казанцева О.П. продлен до 05 декабря 2015 года.

01 октября 2015 года Казанцев О.П. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.

30 октября 2015 года Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159, пункта "б" части 4 статьи 174 УК РФ. В этот же день Казанцев Л.П. допрошен.

Апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от 23 октября 2015 года мера пресечения Казанцеву О.П. изменена на домашний арест на срок до 05 декабря 2015 года.

05 ноября 2015 года Казанцев О.П. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.

Постановлением Центрального районного суда города Читы от 03 декабря 2015 года мера пресечения в виде домашнего ареста продлена на 02 месяца до 05 февраля 2016 года.

03 декабря 2015 года руководителем следственного органа СУ УМВД России по Забайкальскому краю изменен состав следственной группы по уголовному делу.

12 января 2016 года Казанцев О.П. дополнительно допрошен.

20 января 2016 года руководителем следственного органа - заместителем начальника СУ УМВД России по Забайкальскому краю срок предварительного следствия продлен до 10 месяцев до 05 апреля 2016 года.

Постановлением Центрального районного суда города Читы 26 января 2016 года мера пресечения в отношении Казанцева О.П. в виде домашнего ареста продлена на 02 месяца до 05 апреля 2016 года.

28 января 2016 года следователем СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю вынесено постановление о назначении технической судебной экспертизы.

Согласно заключению экспертов федерального бюджетного учреждения Забайкальская лаборатория судебной экспертизы от 29 апреля 2016 года экспертиза начата 01 февраля 2016 года, окончена 29 апреля 2016 года.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 20 марта 2016 года прекращено уголовное преследование в отношении Казанцева О.П. в части предъявленного ему обвинения в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ, по основанию, предусмотренному "данные изъяты" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 23 марта 2016 года Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, предусмотренному "данные изъяты" УК РФ. В этот же день Казанцев О.П. дополнительно допрошен.

28 марта 2016 года руководителем следственного органа СУ УМВД России по Забайкальскому краю срок предварительного следствия продлен до 12 месяцев до 05 июня 2016 года.

Постановлением Центрального районного суда города Читы от 04 апреля 2016 года мера пресечения в отношении Казанцева О.П. в виде домашнего ареста продлена на 02 месяца до 04 июня 2016 года.

Постановлением Забайкальского краевого суда от 02 июня 2016 года Казанцеву О.П. мера пресечения в виде домашнего ареста продлена на 02 месяца до 04 августа 2016 года.

16 июня 2016 года Казанцев О.П. дополнительно допрошен.

27 июня 2016 года следователем СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю уголовное дело с обвинительным заключением направлено в прокуратуру Центрального района города Читы.

Постановлением заместителя прокурора Центрального района города Читы от 06 июля 2016 года уголовное дело возращено следователю для пересоставления обвинительного заключения.

Постановлением руководителя следственного органа - начальника СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 11 июля 2016 года возобновлено предварительное следствие и установлен срок для исполнения указаний прокурора.

12 июля 2016 года заместителем прокурора Центрального района города Читы утверждено обвинительное заключение по обвинению Казанцева О.П.

14 июля 2016 года уголовное дело по обвинению Казанцева О.П. направлено в Центральный районный суд города Читы для рассмотрения по существу.

Постановлением Центрального районного суда города Читы от 26 июля 2016 года назначено предварительное слушание по делу на 08 августа 2016 года, мера пресечения оставлена без изменения. Срок домашнего ареста установлен с 14 июля 2016 года по 14 января 2017 года.

Постановлением Центрального районного суда города Читы 08 августа 2016 года уголовное дело по обвинению Казанцева О.П. возвращено прокурору Центрального района города Читы для устранения препятствий его рассмотрения.

Апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года постановление Центрального районного суда города Читы от 08 августа 2016 года о возвращении прокурору уголовного дела в отношении Казанцева О.П. для устранения препятствий его рассмотрения оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Забайкальского краевого суда от 15 декабря 2016 года апелляционное постановление Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года отменено, уголовное дело передано на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по уголовным делам Забайкальского краевого суда иным составом суда.

Апелляционным постановлением Забайкальского краевого суда от 16 января 2017 года постановление Центрального районного суда города Читы 08 августа 2016 года о возвращении уголовного дела в отношении Казанцева О.П. прокурору Центрального района города Читы для устранения препятствий его рассмотрения оставлено без изменения.

Постановлением Забайкальского краевого суда от 02 июня 2016 года срок содержания под домашним арестом Казанцева О.П. продлен до 04 августа 2016 года.

Постановление Забайкальского краевого суда от 17 февраля 2017 года отказано в передаче кассационного представления заместителя прокурора Забайкальского края о пересмотре апелляционного постановления Забайкальского краевого суда от 16 января 2017 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

06 марта 2017 года руководителем следственного органа СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю возобновлено предварительное следствие и установлен срок для исполнения указания прокурора один месяц.

10 марта 2017 года руководителем следственного органа СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю изменен состав следственной группы по уголовному делу.

10 марта 2017 года следователем СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу в совершении преступлений, предусмотренных "данные изъяты" УК РФ. В этот же день он допрошен в качестве обвиняемого.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 17 апреля 2017 года Казанцеву О.П. отменена мера пресечения в виде домашнего ареста.

17 апреля 2017 года следователем СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении Казанцева О.П. избрана мера пресечения виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 14 июня 2017 года уголовное преследование в отношении Казанцева О.П. в части совершения преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ прекращено по основанию, предусмотренному "данные изъяты" УПК РФ.

26 июня 2017 года уголовное дело с обвинительным заключением направлено прокурору Центрального района города Читы.

03 июля 2017 года заместителем прокурора Центрального района уголовное дело возвращено для организации дополнительного следствия и устранения нарушений закона.

Постановлением руководителя следственного органа от 08 августа 2017 года возобновлено предварительное следствие и установлен срок для исполнения указаний прокурора.

15 августа 2017 года Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ. В этот же день Казанцев О.П. допрошен в качестве обвиняемого.

08 сентября 2017 года уголовное дело направлено прокурору с обвинительным заключением.

18 сентября 2017 года прокуратурой Центрального района города Читы утверждено обвинительное заключение по обвинению Казанцева О.П. в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ.

20 сентября 2017 года уголовное дело направлено в Центральный районный суд города Читы для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Читы от 19 октября 2017 года назначено предварительное слушание по делу на 01 ноября 2017 года.

По итогам предварительного слушания судьей Центрального районного суда 02 ноября 2017 года вынесено постановление о возврате прокурору Центрального района города Читы уголовного дела в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения.

Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Забайкальского краевого суда от 26 декабря 2017 года постановление Центрального районного суда от 02 ноября 2017 года оставлено без изменения.

22 января 2018 года уголовное дело направлено в СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением руководителя следственного органа начальника СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 12 февраля 2018 года возобновлено предварительное следствие и установлен срок для исполнения указаний прокурора.

Руководителем следственного органа СЧ СУ УМВД России 21 февраля 2018 года срок предварительного следствия продлен до 12 мая 2018 года.

26 марта 2018 года постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю уголовное преследование в отношении Казанцева О.П. прекращено в части.

09 апреля 2018 года Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ. В этот же день Казанцев О.П. допрошен.

26 апреля 2018 года постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю частично прекращено уголовное преследование в отношении Казанцева О.П.

27 апреля 2018 года руководителем следственного органа - заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия продлен до 12 июля 2018 года.

04 мая 2018 года Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу в совершении преступлений, предусмотренных "данные изъяты" УК РФ. Также в этот день произведен допрос обвиняемого.

27 июня 2018 уголовное дело направлено прокурору Центрального района города Читы с обвинительным заключением.

Постановлением заместителя прокурора Центрального района города Читы от 06 июля 2018 года уголовное дело возвращено следователю для дополнительного следствия.

20 июля 2018 года уголовное дело возвращено надзорным органом в СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому края для производства дополнительного следствия.

20 августа 2018 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок для исполнения указаний прокурора.

20, 24 августа 2018 года Казанцев О.П. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.

03 сентября 2018 года срок предварительного следствия продлен до 2 ноября 2018 года.

08 октября 2018 года Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ. В этот же день Казанцев О.П. допрошен.

11 октября 2018 года Казанцев О.П. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.

29 октября 2018 года Казанцеву О.П. разъяснены условия выбора порядка судопроизводства.

Обвинительное заключение с делом направлено прокурору Центрального района города Читы 31 октября 2018 года.

Постановлением заместителя прокурора Центрального района города Читы от 09 ноября 2018 года уголовное дело возвращено следователю для дополнительного следствия.

09 ноября 2018 года уголовное дело направлено в СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому края для производства дополнительного следствия.

03 декабря 2018 года постановлением руководителя следственного органа - заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю предварительное следствие возобновлено.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 26 декабря 2018 года прекращено уголовное преследование в отношении Казанцева О.П. в части совершения им преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 28 декабря 2018 года уголовное дело в отношении Казанцева О.П. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

Заместителем прокурора Центрального района города Читы 14 января 2019 года вынесено постановление об отмене незаконного постановления о частичном прекращении уголовного преследования, прекращения уголовного дела (преследования).

01 февраля 2019 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок для исполнения указаний прокурора.

10 февраля 2019 года следователем по особо важным делам СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю вынесено постановление о частичном прекращении уголовного преследования в отношении Казанцева О.П. в части совершения им преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ.

10 февраля 2019 года следователем по особо важным делам СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении Казанцева О.П. по "данные изъяты" УК РФ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

15 февраля 2019 года заместителем прокурора Центрального района города Читы вынесено постановление об отмене постановления о частичном прекращении уголовного преследования, прекращения уголовного дела (преследования).

19 апреля 2019 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок для исполнения указаний прокурора.

22 мая 2019 года руководителем следственного органа срок предварительного следствия продлен до 29 августа 2019 года.

20 июля 2019 года руководителем следственного органа - заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 20 июля 2019 года вынесено постановление о производстве предварительного следствия следственной группой.

24 июля 2019 года Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ. В этот же день Казанцев О.П. допрошен.

29 июля 2019 года Казанцев О.П. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.

14 августа 2019 года руководителем следственного органа срок предварительного следствия продлен до 29 ноября 2019 года.

23 сентября 2019 года Казанцев О.П. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.

11 октября 2019 года уголовное дело направлено прокурору Центрального района города Читы для утверждения обвинительного заключения.

Постановлением заместителя прокурора Центрального района города Читы от 18 ноября 2019 года уголовное дело возвращено для производства дополнительного следствия.

16 января 2020 года руководителем следственного органа возобновлено предварительное следствие.

17 февраля 2020 года следователем ОВД СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю уголовное дело прекращено в части совершения Казанцевым О.П. преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ.

17 февраля 2020 года следователем ОВД СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю прекращено уголовное дело в отношении Казанцева О.П. по "данные изъяты" УК РФ по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

28 апреля 2020 года постановлением Центрального районного суда города Читы удовлетворено ходатайство и.о. заместителя прокурора Центрального района города Читы, разрешена отмена постановления следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 17 февраля 2020 года.

27 мая 2020 года и.о. заместителем прокурора Центрального района города Читы вынесено постановление об отмене незаконных постановлений от 17 февраля 2020 года о частичном прекращении уголовного преследования, прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении Казанцева О.П.

05 июня 2020 года руководителем следственного органа - заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 22 июня 2020 года отменена мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Казанцева О.П.

07 июля 2020 года следователем СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю прекращено уголовное дело в отношении Казанцева О.П. по "данные изъяты" УК РФ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

08 июля 2020 года следователем СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю прекращено уголовное дело в отношении Казанцева О.П. по "данные изъяты" УК РФ в соответствии с частью 2 статьи 24 УПК РФ по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

03 ноября 2020 года постановлением Центрального районного суда города Читы удовлетворено ходатайство заместителя начальника СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю, разрешена отмена постановлений следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 07 июля 2020 года и 08 июля 020 года.

Заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю 10 декабря 2020 года вынесено постановление об отмене постановления следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 07 июля 2020 года о прекращении уголовного преследования в отношении Казанцева О.П.

Заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю 10 декабря 2020 года вынесено постановление об отмене постановления следователя СЧ СУ УМВД России по Забайкальскому краю от 08 июля 2020 года о прекращении уголовного преследования в отношении Казанцева О.П, возобновлено предварительное следствие и установлен срок предварительного следствия 1 месяц.

29 декабря 2020 года руководителем следственного органа срок предварительного следствия продлен до 10 апреля 2021 года.

15 февраля 2021 года Казанцев О.П. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ.

10 апреля 2021 года уголовное дело с обвинительным заключением направлено прокурору Центрального района города Читы.

12 мая 2021 обвинительное заключение утверждено заместителем прокурора Центрального района города Читы.

08 июня 2021 года уголовное дело направлено в Центральный районный суд города Читы для рассмотрения по существу.

09 июня 2021 года дело поступило в Центральный районный суд города Читы

17 июня 2021 года судьей Центрального районного суда города Читы назначено предварительное слушание на 21 июня 2021 года.

Постановление Центрального районного суда города Читы от 21 июня 2021 года назначено судебное заседание по итогам предварительного слушания на 29 июня 2021 года.

Из протокола судебного заседания следует, что судебное заседания начато и продолжалось в 2021 году: 29 июня, 19 июля, 12 августа, 13 августа, 16 августа, 17 августа, 18 августа, 19 августа, 20 сентября, 04 октября, 05 октября, 06 октября, 07 октября, 01 ноября, 15 ноября, 17 ноября, 13 декабря, в 2022 году: 11 января, 12 января, 09 февраля, 10 марта, 16 марта.

Приговором Центрального районного суда города Читы от 16 марта 2022 года Казанцев О.П. признан невиновным и оправдан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ на основании пункта 3 части 2 статьи 302 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

Согласно информации, находящейся на сайте Центрального районного суда города Читы, вышеуказанный приговор вступил в законную силу 19 апреля 2021 года.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 51 постановления от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

Из пункта 54 Постановления N 11 следует что в общую продолжительность судопроизводства включается период с момента прекращения производства по уголовному делу до момента отмены постановления (определения) о прекращении производства по делу, если в качестве заявителя выступает потерпевший или гражданский истец.

Вместе с тем при предъявлении требований о компенсации подозреваемым или обвиняемым указанный период не учитывается, поскольку в течение этого срока названное лицо не подвергалось уголовному преследованию, за исключением случаев, когда постановление (определение) о прекращении производства по делу или прекращении уголовного преследования отменено по жалобе подозреваемого или обвиняемого (часть 7 статьи 3 Закона о компенсации, часть 5 статьи 250 КАС РФ, статьи 24 и 25, часть 2 статьи 27 УПК РФ).

Определяя продолжительность досудебного производства по уголовному делу, суд апелляционной инстанции считает, что она подлежит исчислению с момента начала осуществления уголовного преследования Казанцева О.П. (05 июня 2015 года) до момента направления уголовного дела в суд (08 июня 2021 года).

При этом из общего срока досудебного производства по уголовному делу подлежат исключению периоды с момента прекращения производства по уголовному делу до момента отмены постановления о прекращении производства по делу - 9 месяцев 4 дня (с 28 декабря 2018 года по 14 января 2019 года (17 дней), с 10 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года (5 дней), с 17 февраля 2020 года по 27 мая 2020 года (3 месяца 10 дней), с 08 июля 2020 года по 10 декабря 2020 года (5 месяцев 2 дня).

Таким образом, продолжительность досудебного производства по уголовному делу составила 5 лет 3 месяца.

Продолжительность судебного производства по уголовному делу с момента поступления уголовного дела в суд (09 июня 2021 года) и до вступления приговора в законную силу (19 апреля 2022 года) составила 10 месяцев 11 дней.

Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу с момента начала осуществления уголовного преследования в отношении Казанцева О.П. до момента вступления приговора суда в законную силу составила 6 лет 1 месяц 11 дней.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд первой инстанции правомерно принял во внимание правовую и фактическую сложность уголовного дела, его экономическая направленность, что согласуется с разъяснениями, данными в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которым при оценке правовой и фактической сложности дела, в том числе, надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших.

Краевым судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках предварительного следствия произведено значительное количество следственных мероприятий.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что при досудебном производстве по уголовному делу имело место непринятие достаточных мер органами предварительного расследования, неисполнение письменных указаний прокурора и руководителя следственного органа о направлении расследования и производстве процессуальных действий.

Неоднократное возвращение уголовного дела прокурором для производства дополнительного расследования связаны, в том числе, с нераспорядительными и неэффективными действиями органов предварительного расследования.

Как следует из постановлений о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования, органами следствия не выполнялись указания прокурора, руководителя следственного органа, не проводились необходимые проверочные мероприятия, следственные действия.

Приведенные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по расследованию данного уголовного дела, бездействии следственных органов и отсутствии за ними соответствующего надлежащего контроля.

Каких-либо нарушений разумных сроков при рассмотрении уголовного дела в суде не установлено и в данной части решение не обжалуется.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Учитывая данное положение доводы апелляционной жалобы административного истца о необходимости учесть то обстоятельство, что в результате уголовного преследования им был утрачен бизнес, причинен материальный ущерб, длительное время средства массовой информации распространяли сведения о совершении им преступлений, подлежат отклонению.

Оснований для увеличения размера компенсации по иным доводам апелляционной жалобы Казанцева О.П. судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы представителя МВД России о несогласии с выводами суда о бездействии со стороны органов следствия в период с 26 сентября 2016 года до 06 марта 2017 года и с 6 марта 2017 года до 26 июля 2017 года, судебная коллегия находит обоснованными.

Как указано выше, после вынесения 26 сентября 2016 года Забайкальским краевым судом апелляционного постановления об оставлении без изменения постановления Центрального районного суда города Читы от 08 августа 2016 года о возврате уголовного дела прокурору оно не было возвращено в органы следствия в связи с подачей прокурором кассационного представления. 15 декабря 2016 года постановлением президиума Забайкальского краевого суда апелляционное постановление от 26 сентября 2016 года было отменено.

Таким образом, до вынесения Забайкальским краевым судом апелляционного постановления от 16 января 2017 года постановление Центрального районного суда города Читы от 08 августа 2016 года о возврате уголовного дела прокурору считалось не вступившим в законную силу, в связи с чем оснований для направления уголовного дела в органы следствия не имелось.

Согласно частям 1, 2 статьи 215 УПК РФ признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное статьей 217 настоящего Кодекса право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со статьями 166 и 167 настоящего Кодекса. Следователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

16 марта 2017 года участники процесса, в том числе Казанцев О.П. были уведомлены об окончании следственных действий и в период с 17 марта по 15 июня 2017 года Казанцев О.П. и его защитник знакомились с материалами дела.

Учитывая, что следственные действия были окончены, о чем были уведомлены участники уголовного судопроизводства, возможность проведения каких-либо следственных действий, кроме ознакомления с материалами дела, у органов предварительного расследования не имелось.

Вместе с тем, имелись иные периоды необоснованного бездействия со стороны органов следствия, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Несмотря на то, что судебной коллегией общий срок досудебного производства по уголовному делу принят в меньшем размер, чем установлен краевым судом, что судом апелляционной инстанции не установлено бездействия со стороны органов следствия в период с 26 сентября 2016 года до 06 марта 2017 года и с 6 марта 2017 года до 26 июля 2017 года, оснований для изменения размера компенсации судебная коллегия не усматривает.

Взысканная краевым судом сумма компенсации в размере 100 000 рублей, с учетом всех обстоятельств уголовного дела, его сложности, продолжительности, значимости последствий для Казанцева О.П, практики Европейского суда по правам человека, отвечает принципам разумности и справедливости.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи, с чем являются несостоятельными.

Оснований для отмены, изменения решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Забайкальского краевого суда от 14 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Казанцева П.О, Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационных жалоб в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.

Председательствующий

Судьи

мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 сентября 2022 года.