Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2022 г. по делу N 8Г-19852/2022[88-19467/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Лысовой Е.В, судей Анненковой К.К, Шамрай М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изюмовой Елены Александровны к ГУ-Отделение ПФ РФ по Ярославской области (межрайонное), МДОУ "Березка" об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, записи в трудовой книжке

по кассационной жалобе Изюмовой Елены Александровны на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 24 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 31 марта 2022 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции Анненковой К.К,

УСТАНОВИЛА:

Изюмова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области, МБОУ "Березка" о признании незаконным решения пенсионного органа от 29 марта 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы воспитателем в детском комбинате совхоза "Пречистенский" (детском комбинате "Колосок" совхоза "Пречистенский") 22 дня в июне и 19 дней в июле 1989 года, 13 дней в июле и 12 дней в августе 1990 г; периода работы с 18.09.2006 г. по 27.02.2009 г. в должности социального педагога в МОУ Пречистенская средняя общеобразовательная школа, периода обучения в Рыбинском педагогическом училище с 01.09.1990 г. по 01.01.1992 г.; к работодателю требования заявлены об исключении из трудовой книжки истца записи N11 от 06.01.1998 г. о работе в качестве физинструктора в детском саду в период с 25.11.1997 года по 11.10.1998 года, установлении факта осуществления трудовой деятельности в указанный период с 25.11.1997 г. по 11.10.1998 г. в должности воспитателя, к пенсионному органу о включении этого же периода в специальный педагогический стаж, возложении обязанности на ответчика назначить пенсию досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ N400 "О страховых пенсиях" с 16.03.2021.

Решением Первомайского районного суда Ярославской области от 24 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 31 марта 2022 года, иск удовлетворен в части, на ответчика возложена обязанность включить Изюмовой Е.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 01.07.1989 г. по 19.07.1989 г, с 16.07.1990 г. по 28.07.1990 г, с 01.08.1990 г. по 12.08.1990 г. - в должности воспитателя детского комбината совхоза "Пречистенский" (детского комбината "Колосок" совхоза "Пречистенский"), период учебы с 01.09.1990 года по 01.01.1992 года в Рыбинском педагогическом училище; в удовлетворении остальной части иска, в том числе назначении пенсии и к МДОУ "Березка" отказано.

В кассационной жалобе Изюмова Е.А. просит отменить вынесенные судебные акты в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы физинструктором в дошкольном учреждении и социальным педагогом в средней общеобразовательной школе и назначении досрочной страховой пенсии по старости, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылается на неправильную оценку судами обстоятельств дела и доказательств, по мнению истца позволяющих сделать вывод об осуществлении истцом педагогической деятельности в дошкольном и школьном учреждениях.

В судебное заседание кассационного суда стороны спора, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Согласно части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при разрешении данного спора не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей), при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Изюмовой Е.А. о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы с 18.09.2006 года по 27.02.2009 года в должности социального педагога в МОУ Пречистенская средняя общеобразовательная школа, суд первой инстанции исходил из того, что должность социального педагога в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяемого к спорному периоду, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.12. и 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в учреждениях социального обслуживания, однако наименование учреждения, в котором истец выполняла функцию социального педагога "МОУ Пречистенская средняя общеобразовательная школа", не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781, в связи с чем основания для включения его в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Изюмовой Е.А, отсутствуют.

Разрешая спор и отказывая в иске к МБОУ "Березка" об исключении из трудовой книжки записи N11 от 06.01.1998 г. о работе в качестве физинструктора в детском саду в период с 25.11.1997 года по 11.10.1998 года, установлении факта осуществления трудовой деятельности в указанный период с 25.11.1997 г. по 11.10.1998 г. в должности воспитателя, а к пенсионному органу о включении этого же периода в специальный педагогический стаж, суд первой инстанции не установилнедостоверности указанной записи приказам работодателя о приеме на работу истца именно на указанную должность, предусмотренную Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в силу с 1 января 1996 года, но не предусмотренную Списком N 781 для зачета в стаж педагогической деятельности при определении права на досрочное назначение пенсии, отсутствие доказательств выполнения истцом в указанный период работы воспитателя в детском саду. При этом суд первой инстанции принял во внимание, что работодателем в указанный спорный период не предоставлялись сведения персонифицированного учета о выполнении Изюмовой Е.А. льготной педагогической деятельности, тем самым не подтвердив льготный характер ее работы, а признание представителем работодателя обстоятельств, на которых истец основывала исковые требования к пенсионному органу, не соответствующее закону, как правильно указали судебные инстанции, удовлетворение иска повлечь не может.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Доводы кассационной жалобы истца основаны на неверном толковании и применении норм пенсионного законодательства, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки двух судебных инстанций, указавших мотивированно в судебных актах на их необоснованность, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке в пределах полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм материального и процессуального права, способных повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда Ярославской области от 24 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 31 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Изюмовой Елены Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: