Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2022 г. по делу N 33-3466/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Головановой Л.И. при секретаре Антоновой А.Е.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2022 года, которым

по гражданскому делу по иску Степанова А.С. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" о взыскании денежных средств

ПОСТАНОВЛЕНО:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" в пользу Степанова А.С. денежные средства в размере 28 190 руб.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А, пояснения представителя Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" Курчатовой В.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанов А.С. обратился в суд к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" с иском о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что в период с 18.08.2017 по 03.05.2022 проходил службу в ФГКУ "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" в должности ********. Приказом ФГКУ "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" был командирован в г.... района Республики Саха (Якутия) для прохождения дальнейшей службы в качестве ********. На основании данного приказа ему были выделены денежные средства в размере... руб. для приобретения проездных документов по маршруту: Якутск-... 03.08.2019 срок командирования был окончен, вместе с тем, денежные средства на приобретение проездных документов к месту дальнейшего несения службы (г. Якутск) не были выделены, в связи с чем понес расходы в размере... руб. На основании рапорта начальника ФЭО ФГКУ "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" из денежного довольствия была удержана денежная сумма в размере... руб.

Просит взыскать с ответчика понесенные денежные расходы, связанные с командировкой при исполнении служебных обязанностей, в размере 54 415 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Белых Е.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что истец не был назначен на должность ******** - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по РС (Я)", соответственно, не был командирован в г.... В отсутствие оснований денежные средства суд взыскал неправомерно.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явился, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, истец не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, выслушав представителя ответчика, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 11 Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ, абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (ч. 1 ст. 168 ТК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Особенности направления работников в служебные командировки установлены в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

Пунктом 4 Положения о командировках начало и конец командировки определены, как день выезда в командировку и день приезда из командировки. Соответственно, дни отъезда, приезда, а также дни нахождения в пути относятся к периоду командировки, к рабочим дням.

Согласно пп. "в" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений осуществляется, в том числе расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений к месту командирования и (или) обратно к постоянному месту работы проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования работника либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту командирования работника и (или) обратно;

Согласно п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Как следует из ст. 252 Налогового кодекса Российской Федерации под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Степанов А.С. в период с 18.08.2017 по 03.05.2022 проходил службу в ФГКУ "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" в должности ********.

28.05.2019 начальником ФГКУ "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" Д. подписан рапорт на имя начальника Управления Росгвардии по РС (Я) о возложении обязанностей по вакантной должности ******** - филиала ФГКУ "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" на ******** Степанова А.С, ******** с 31.05.2019 по 31.07.2019, освободив его от выполнения обязанностей по замещаемой должности, установив должностной оклад по ******** тарифному разряду, предоставив право первой подписи на финансовых документах.

Приказом начальника Управления Росгвардии по РС (Я) от 31.05.2019 N... на истца Степанова А.С. возложено временное исполнение обязанностей ******** - филиала "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" на период с 01.06.2019 по 31.07.2019 (л.д. 38).

Согласно расходному кассовому ордеру N... от 30.05.2019 Степанову выплачено... руб. на проезд в связи с перемещением на новое место службы, при этом реквизиты приказа, послужившие основанием для оплаты расходов на проезд в платежном документе не указаны (л.д. 40).

Согласно приходному кассовому ордеру N... от 05.11.2019 от Степанова А.С. получено... руб. Основанием для издания приказа указано "в связи с перемещением по службе" (л.д. 39).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Степанова А.С, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, приказам, расчетным листкам, обоснованно пришел к выводу, что истец фактически был командирован в г.... района - филиал "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" на период с 01.06.2019 по 31.07.2019 в связи с временным возложением на него обязанностей ******** - филиала "УВО ВНГ РФ по РС (Я)", без издания соответствующего приказа. Суд пришел к выводу об оплате расходов на проезд, понесенных истцом по маршруту: Якутск -... - Якутск, и отказал в оплате проезда по маршруту... - Якутск.

С данными выводами суда судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Организация служебных командировок военнослужащих (сотрудников) на территории Российской Федерации регламентирована в соответствии с Порядком и условиями направления (командирования) военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, войск национальной гвардии РФ в служебные командировки, являющимися Приложением к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26.12.2018 г. N 667.

Пунктом 2.1 указанного Порядка установлено, что Порядок распространяется на поездки военнослужащих (сотрудников) по решению уполномоченных должностных лиц на определенный срок, в частности, для выполнения служебного задания (предписания, распоряжения, поручения) вне места прохождения военной службы (службы) или района (пункта) дислокации (обслуживаемой территории (участков) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, а также управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориального органа Росгвардии, управления соединения, воинской части, подразделения, военной образовательной организации высшего образования и иной организации войск национальной гвардии на территории Российской Федерации.

Одной из задач служебных командировок является решение иных вопросов служебно-боевой (оперативно-служебной) деятельности войск национальной гвардии (п. 3 Порядка).

Не допускаются служебные командировки по вопросам, которые могут быть решены без выезда (п. 7 Порядка).

В соответствии с п. 22 Порядка предусмотрена возможность организации внеплановых выездов военнослужащих (сотрудников), которые осуществляются в исключительных случаях по решению командиров (начальников).

Согласно п. 52 Порядка оформление выезда в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 17 - 23 настоящего Порядка. При этом военнослужащим (сотрудникам), направленным в служебные командировки, возмещаются расходы по проезду в пункт командирования и обратно в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 91 Порядка).

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец фактически был командирован в... район ввиду временного возложения на него обязанностей по вакантной должности ******** согласно приказа начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РС (Я) от 31.05.2019 г. N...

Более того, Должностной регламент ******** - филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РС (Я) ******** Степанова А.С, утвержденного 01.06.2019 г, предполагает выполнение должностных обязанностей непосредственно в месте нахождения филиала.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие проездных документов, представленных истцом по результатам поездки, суд пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности по оплате проезда Степанова А.С. к месту выполнения возложенных на него должностных обязанностей до г..., при этом в удовлетворении искового требования о взыскании расходов до г. Якутска обратно судом отказано правомерно, решение суда в данной части не обжаловалось, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ апелляционной проверке не подлежало. Выводы суда соответствуют требованиям вышеуказанного Порядка и условий, являющихся Приложением к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26.12.2018 г. N...

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что истец не был назначен на должность ******** - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по РС (Я)", соответственно, не был командирован в г..., являются необоснованными и не могут являться основанием для отмены постановленного решения, поскольку истец Степанов А.С. фактически был командирован в г.... района - филиал "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" на период с 01.06.2019 по 31.07.2019 в связи с временным возложением на него обязанностей ******** - филиала "УВО ВНГ РФ по РС (Я)" с освобождением от выполнения обязанностей по замещаемой должности ******** ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РС (Я)". При этом издание локальных нормативных актов является обязанностью работодателя, в связи с чем отсутствие приказа не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, не опровергают правильности выводов суда и по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, а потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу правильного по существу решения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Степанова А.С. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" о взыскании денежных средств о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательном виде изготовлено 30.09.2022