Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2022 г. по делу N 16-3494/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Новгородской области Мостовщикова Е.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 18 Пестовского судебного района Новгородской области от 14 мая 2021 года и решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 9 августа 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Прогресс" ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Пестовского судебного района Новгородской области от 14 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 9 августа 2021 года, генеральный директор ООО "Прогресс" "данные изъяты" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В протесте, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора Новгородской области Мостовщиков Е.А. просит отменить вынесенные в отношении "данные изъяты" судебные акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

"данные изъяты" уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица "данные изъяты" постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Пестовского судебного района Новгородской области от 14 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 9 августа 2021 года, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили следующие обстоятельства.

По результатам проведенной 18 декабря 2020 года и.о.прокурора Пестовского района проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления установлено, что ООО "Прогресс", генеральным директором котором является "данные изъяты" в нарушение требований части 1 статьи 13.4, части 3 статьи 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в д.Красная Горка Охонского сельского поселения в период с 06.12.2020 по 09.12.2020 осуществило размещение отходов производства и потребления IV класса опасности без отнесения их к конкретному классу опасности в нарушение требований к местам (площадкам) накопления отходов. Размещение загрязненного грунта осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" на двух площадках, площадь которых составляет 1260 кв.м и 1200 кв.м, соответственно. По границам участков названных площадок имелись следы повреждения почвенного слоя и кустарников. Твердого покрытия под площадками не имеется. На данных площадках размещен грунт, вывезенный с территории разлива нефтепродуктов на 271 км линейного участка трубопровода "Ярославль-Приморск-2", вблизи д.Тимофеево Пестовского района в рамках исполнения договора между ООО "Прогресс" и ООО "Транснефть-Балтика".

Вместе с тем, как следует из представленных в Третий кассационный суд общей юрисдикции с протестом прокурора материалов, постановлением начальника группы дознания ОМВД России по Пестовскому району от 03.03.2021 возбуждено уголовное дело N "данные изъяты" по части 1 статьи 254 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому неустановленное лицо в период с 04.12.2020 по 13.12.2020, находясь в д.Красная Горка Пестовского района Новгородской области, произвело выгрузку загрязненного нефтепродуктами грунта на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", чем осуществило порчу земли в виде перекрытия земельного участка загрязненным грунтом и загрязнения почв данного участка, возникшего в результате поступления нефтепродуктов в верхний почвенный слой. Общий размер вреда на загрязненной части земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и вблизи него составил 8442000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Пестовскому району от 29.12.2021 "данные изъяты" привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу N "данные изъяты", ему предъявлено обвинение по части 1 статьи 254 Уголовного кодекса Российской Федерации - загрязнение земли вредными продуктами иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с иными опасными химическими веществами при их транспортировке, хранении, повлекшие причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с обвинительным заключением от 03.01.2022, утвержденным заместителем прокурора Пестовского района 14.01.2022 по уголовному делу N "данные изъяты" по обвинению "данные изъяты" в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 254 Уголовного кодекса Российской Федерации, с 05.12.2020 "данные изъяты", являясь генеральным директором ООО "Прогресс", в рамках гражданско-правовых отношений с ООО "Транснефть-Балтика" осуществлял сбор и транспортировку для последующей утилизации отходов IV класса опасности - загрязненного нефтепродуктами грунта с содержанием нефтепродуктов менее 15%, образовавшегося в результате ликвидации последствий несанкционированной врезки на 271 км магистрального нефтепровода "Ярославль-Приморск 2". В период с 06.12.2020 по 21.12.2020 "данные изъяты" отдал распоряжение подчиненным ему работникам выгрузить и разместить загрязненный нефтепродуктами грунт на двух земельных участках, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в д.Красная Горка Охонского сельского поселения Пестовского района Новгородской области. В результате размещения указанных отходов произошло загрязнение земельного участка нефтепродуктами, что повлекло причинение вреда окружающей среде. Общий размер вреда составил 8442000 руб.

Таким образом, при квалификации действий "данные изъяты" по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 254 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 18 Пестовского судебного района Новгородской области от 14 мая 2021 года и решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 9 августа 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Прогресс" "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Волкова А.М. подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Новгородской области Мостовщикова Е.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 18 Пестовского судебного района Новгородской области от 14 мая 2021 года и решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 9 августа 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Прогресс" "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волкова Александра Михайловича прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова