Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2022 г. по делу N 8а-17419/2022[88а-18148/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зеленского А.М.

судей Морозковой Е.Е, Бельмас Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 23 мая 2022 года по административному делу N 2а - 253/2022 по административному исковому заявлению Куташенко Р. В. к ФСИН России, ФКУ ИК- 8 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

По первой инстанции определение вынесено Ухтинским городским судом Республики Коми 10 февраля 2022 года

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, судебная коллегия

установила:

Куташенко Р.В. в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился с административным исковым заявлением о взыскании с ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Республике Коми денежной компенсации в размере 300 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период с июля 2019 года по настоящее время.

В обосновании требований указал, что ненадлежащие условия его содержания в отрядах N1 и N2 выражались в отсутствии комнаты воспитательной работы, в отсутствии горячего водоснабжения, в недостаточном количестве санитарных узлов и раковин для мытья ног, в отсутствии сливных бачков, в нарушении нормы жилой площади на одного осужденного, в отсутствии централизованной системы канализации, в отсутствии сушилок для белья и обуви.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 января 2022 года к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 февраля 2022 года производство по административному делу по административному иску Куташенко Р.В. к Федеральному казённому учреждению исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 23 мая 2022 года, определение Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 февраля 2022 года отменено. Административное дело по административному иску Куташенко Р. В. к ФСИН России, ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении направлено в Ухтинский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.

Представителем ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России 25 августа 2022 года в Третий кассационный суд общей юрисдикции подана кассационная жалоба, в которой он просит об отмене апелляционного определения с оставлением без изменения определения Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 февраля 2022 года.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что предметом настоящего административного иска являются допущенные, по мнению Куташенко Р.В, в отношении него нарушения условий содержания в исправительном учреждении, аналогичные по характеру ранее заявленным в рамках гражданского дела, за период с июля 2019 года по день подачи им административного иска в суд (19 ноября 2021 года).

Прекращая производство по настоящему административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что по аналогичному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям имеется вступившее в законную силу решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 14 января 2021 года, которым с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 12 апреля 2021 года с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Куташенко Р.В. взыскана в размере 5000 рублей компенсация морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания Куташенко Р.В. в отрядах N1 и N2 ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Республике Коми, начиная с июля 2019 года.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что часть из заявленного в административном иске периода, когда в отношении Куташенко Р.В. не соблюдались условия содержания в исправительном учреждении, не могла являться предметом судебной проверки в рамках рассмотренного ранее гражданского дела N2-219/2021, в связи с чем прекращение производства по делу повлекло оставление без оценки по существу требований иска в части нового периода, суд фактически отказал административному истцу в защите нарушенного, по мнению истца, права без проверки законности оспариваемых действий (бездействия), что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Такие выводы основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 данного Кодекса.

Суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Куташенко Р.В, хотя и приводит допущенные, по его мнению, в отношении него нарушения условий содержания в исправительном учреждении, аналогичные по характеру ранее заявленным в рамках гражданского дела, при этом, определяет период таких нарушений с июля 2019 года по день подачи им административного иска в суд (19 ноября 2021 года).

Учитывая приведенные обстоятельства, у судьи Ухтинского городского суда Республики Коми отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу 2а - 253/2022.

Принимая во внимание изложенное, определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, и оно правомерно было отменено.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которым не была дана оценка судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 23 мая 2022 года по административному делу N 2а - 253/2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России - без удовлетворения.

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 23 мая 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 07 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи