Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2022 г. по делу N 8а-17466/2022[88а-18096/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Зеленского А.М, судей: Морозковой Е.Е, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу СНТСН "Надежда" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 30 июня 2022 года по административному делу N 33а-3769/2022 по административному исковому заявлению СНТСН "Надежда" к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Разливаевой Н.И, Выборгскому РОСП, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец СНТСН "Надежда" обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Разливаевой Н.И, Выборгскому" РОСП, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Разливаевой Н.И, выраженное вынесением постановления от 26.10.2021 г. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству N-ИП в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 18.11.2021 г. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 12.08.2021 г. возбуждено исполнительное производство N 130484/21/47022-ИП на основании исполнительного документа по гражданскому делу N 2-834/2020, предмет исполнения: обязать СНТСН "Надежда" восстановить энергоснабжение земельного участка по адресу: "адрес", "адрес" принадлежащего Марачевскому В.В, за счет товарищества.

13.11.2020 года земельный участок N 287, принадлежащий Марачевскому В.В, подключен к электросетям садоводства СНТСН "Надежда", в связи с чем председатель СНТСН "Надежда" Петухов И.В. до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства направил 18.08.2021 г. судебному приставу-исполнителю заявление об исполнении решение суда.

К заявлению об исполнении решения суда от 18.08.2021 г. должник приобщил акт об исполнении решения суда от 17.08.2021 г. путем выхода на место комиссии в составе председателя СНТСН "Надежда", садоводов и электрика. СНТСН "Надежда" повторно направлено судебному приставу- исполнителю заявление об исполнении решения суда от 18.08.2021 г. Исполнение решения суда также подтверждается апелляционным определением по гражданскому делу N 2-834/2020.

СНТСН "Надежда" 13.11.2020 г. восстановило подачу электроэнергии на земельный участок N 287 через автоматический трёх полюсной отключатель 16А, что соответствует подаче через трёхфазную линию 10, 56 кВт. Тем самым СНТСН "Надежда" 13.11.2020 г. добровольно исполнило решение суда в части восстановления электроснабжения земельного участка N 287.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 30 июня 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года удовлетворены частично исковые требования Марачевского В.В. к СНТСН "Надежда" о признании незаконным отключения садового дома от системы электроснабжения, восстановлении энергоснабжения, взыскании денежных средств, взыскании компенсации морального вреда.

Суд признал незаконным отключение энергоснабжения земельного участка по адресу: "адрес"; "адрес", "адрес", принадлежащего Марачевскому В.В, произведенного СНТСН "Надежда" 16.08.2019 г. Обязал СНТСН "Надежда" восстановить энергоснабжение земельного участка по адресу: "адрес", "адрес" за счет товарищества. Взыскал с СНТСН "Надежда" в пользу Марачевского В.В. денежные средства, поступившие на счет СНТСН "Надежда" в счет уплаты целевого взноса в размере 8000 руб. В удовлетворении остальной части требований Марачевского В.В. отказано.

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 10 марта 2021 года решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года в части признания незаконным отключение энергоснабжения земельного участка N 287 - оставлено без изменения.

12.08.2021 г. возбуждено исполнительное производство N130484/21/47022-ИП на основании исполнительного документа по гражданскому делу N 2-834/2020, предмет исполнения: обязать СНТСН "Надежда" восстановить энергоснабжение земельного участка по адресу: "адрес", "адрес", принадлежащего Марачевскому В.В, за счет товарищества. В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена 16.08.2021 представителю СНТСН "Надежда" - председателю правления Петухову И.В.

20.10.2021 г. при совершении исполнительных действий по адресу: "адрес", "адрес", судебным приставом - исполнителем выявлено что на столбе, от которого поступает электроэнергия к участку взыскателя, установлен ограничитель потребления мощности. Марачевский В.В. не имеет возможности полноценно пользоваться электроэнергией. Решение суда должником СНТСН "Надежда" не исполняется.

26.10.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем Разливаевой Н.И. за неисполнение исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с должника СНТСН "Надежда" исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до 18.11.2021 г.

Согласно данным сайта Почта-России постановление о взыскании исполнительного сбора получено должником 02.11.2021 г, ШПИ 18880064088881.

В соответствие с чч.1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора правомерно исходил из того, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не выполнены, доказательства о наличии уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа отсутствуют, административный истец вправе был обратиться в суд за отсрочкой (рассрочкой) судебного решения, что с момента возбуждения исполнительного производства им не сделано.

Суд правильно отклонил доводы СНТСН "Надежда", содержащиеся и в апелляционной жалобе, о добровольном исполнении решения суда от 09.06.2021 года по гражданскому делу N2-834/2020 части восстановления электроснабжения земельного участка N287 путем подключения участка взыскателя к электроэнергии мощностью 10, 56 кВт/час.

Согласно условиям договора электроснабжения от 05.12.2020 г, заключенного между АО "Петербургская сбытовая компания" гарантирующий поставщик, с одной стороны, и собственником жилого помещения Марачевским В.В, с другой стороны, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: МО Первомайское сельское поселение, "адрес", мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление электрической энергии, составляет 15 кВт.

Вопреки доводам жалобы, судебным приставом - исполнителем Разливаевой Н.И. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому при выходе по адресу нахождения земельного участка N 287 в СНТСН "Надежда" установлен ограничитель потребления мощности, что препятствует пользованию электроэнергией.

Таким образом, действия "адрес" принадлежащего Марачевскому В.В, с ограничением по снабжению электроэнергии, нельзя признать добровольным и надлежащим исполнением решения суда и требований исполнительного документа по исполнительному производству N-ИП. У судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании с СНТСН "Надежда" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 105 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку требования исполнительного документа должником не исполнены, установление судебным приставом - исполнителем в обжалуемом постановлении нового срока для его исполнения соответствует закону.

Обжалуемое постановление судебного пристава - исполнителя не содержит всей совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 218 КАС РФ, позволяющих суду оценить его как решение органа государственной власти, которое не соответствует закону и нарушает права административного истца.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которым не была бы дана оценка судом апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке исследованных судом апелляционной инстанции доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 30 июня 2022 года по административному исковому заявлению СНТСН "Надежда" к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Разливаевой Н.И, Выборгскому РОСП, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий, оставить без изменения, кассационную жалобу СНТСН "Надежда" - без удовлетворения.

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 30 июня 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10 октября 2020 года.

Председательствующий:

Судьи: