Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2022 г. по делу N 8Г-13999/2022[88-14469/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ирышковой Т.В.

судей Смирновой О.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Республики Коми "Центр занятости населения г. Сыктывкара" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 мая 2022 г. по делу N 2-2536/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения г. Сыктывкара" о постановке на регистрационный учет в качестве безработного, признании безработным, отмене решения о возврате пособия по безработице.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения г. Сыктывкара" (далее также-ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара") о признании безработным, восстановлении на регистрационном учете безработных граждан, отмене решения о возврате пособия по безработице в размере 53 058, 98 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Коми региональная спортивная общественная организация "Федерация автомобильного спорта Республики Коми", Коми Республиканская общественная организация социальной помощи "Здоровая республика", негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Инфографика".

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 мая 2022 г, исковые требования ФИО1 к ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара" удовлетворены. На ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара" возложена обязанность поставить ФИО1 на регистрационный учет в качестве безработного, признать безработным с ДД.ММ.ГГГГ

Отменено решение ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара" о возврате ФИО1 полученного пособия по безработице 53058, 98 руб.

В кассационной жалобе ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара" ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных, направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также-ГПК РФ) неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, с учетом возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

На основании части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судами нижестоящих инстанций установлено и следует из материалов дела, что приказом ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара" от 4 декабря 2020 г. N ФИО1 признан безработным с 24 ноября 2020 г, ему назначено пособие по безработице с 6 мая до 5 ноября 2021 г.

Приказами ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара" от 14 сентября 2021 N и N ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного с 24 ноября 2020 г, прекращена выплата пособия по безработице.

В период нахождения на учете в качестве безработного истцом получено пособие в общем размере 53 058, 98 руб.

Причиной снятия истца с учета в качестве безработного явилось получение ответчиком сведений о том, что ФИО1 является учредителем юридических лиц: Коми региональная спортивная общественная организация "Федерация автомобильного спорта Республики Коми", Коми республиканская общественная организация социальной помощи "Здоровая республика", негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Инфографика".

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался ст. 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", исходил из того, что ФИО1 не подлежал снятию с учета в качестве безработного, поскольку юридические лица Коми региональная спортивная общественная организация "Федерация автомобильного спорта Республики Коми" и Коми республиканская общественная организация социальной помощи "Здоровая республика" являются некоммерческими организациями, в которых учредители не получают доходов, а учредителем и участником негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Инфографика" истец не является, так как с 16 августа 2018 г. вышел из состава участников НОУ ДПО "Инфографика", что подтверждается протоколом собрания учредителей от 15 августа 2018 г, пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части отсутствия у ответчика оснований для снятия истца с регистрационного учета безработных граждан.

Вывод суда первой инстанции о выходе истца из состава участников (учредителей) НОУ ДПО "Инфографика" с 16 августа 2018 г, суд апелляционной инстанции признал основанным на неправильном применении пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", поскольку сведения в ЕГРЮЛ, что ФИО1 не является учредителем НОУ ДПО "Инфографика", не внесены, однако, не признал данный вывод влияющим на правильность принятого судом решения, так как независимо от того, что истец является (не является) учредителем НОУ ДПО "Инфографика", он не может относиться к категории занятых граждан, которые не могут стоять на учете, как безработные.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит обжалуемые судебные акты законными, поскольку выводы, изложенные в них, соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела, а нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, не допущено.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к своим выводам, подробно приведены в обжалуемых судебных постановлениях и в дополнительной аргументации не нуждаются. В судебных постановлениях приведено полное и правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, в том числе перечисленные в статье 2 Закона (пункт 3 статьи 3).

Согласно абзацу 11 статьи 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Установив, что НОУ ДПО "Инфографика" является негосударственным частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования, в соответствии со статьей 123.23 ГК РФ и Уставом общества является некоммерческой организацией, полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческой организации, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу, что ФИО1 не относится к категории занятых граждан применительно к статье 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в связи с чем, он правомерно был поставлен на регистрационный учет в качестве безработного и оснований для его снятия по данному обстоятельству у ответчика не имелось.

Доводы заявителя ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара", что при подаче заявления о постановке на учет ФИО1 не указал сведений о том, что он является учредителем указанных выше юридических лиц, что должно быть квалифицировано, как обман, являлись предметом оценки судов, однако не признаны в качестве оснований для отказа истцу в иске, поскольку данные сведения не влияют на право истца на получение пособия по безработице, ввиду того, что участие гражданина в некоммерческой организации в качестве учредителя не предполагает получение им (учредителем) доходов от деятельности такой организации.

Доводы заявителя об отсутствии у судов оснований для отмены решения о возврате пособия по безработице в размере 53 058, 98 руб, поскольку уведомление о предложении возвратить выплаченное пособие обжалованию не подлежит, не подтверждают незаконность судебных постановлений в указанной части, так как такое решение принято ввиду установления незаконности снятия истца с учета безработных граждан и восстановлении его на данном учете.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя, что правовых оснований для возложения на ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара" обязанности по постановке истца на учет в качестве безработного у судов нижестоящих инстанций не имелось, поскольку подлежали проверке обстоятельства, перечисленные в статье 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", не подтверждают незаконность принятых по делу судебных актов с учетом характера спорных правоотношений, а именно оспаривания истцом решения ответчика о снятии его с регистрационного учета в качестве безработного с 24 ноября 2020 г.

По существу доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию ответчика, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в целом они направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ГУ РК "ЦЗН города Сыктывкара" не имеется. Кассационная жалоба, рассмотренная в пределах заявленных в ней доводов, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Республики Коми "Центр занятости населения г. Сыктывкара" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи