Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 66а-2080/2022

г. Нижний Новгород

4 октября 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Красновой Н.П, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Южно-Уральский никелевый комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, по частной жалобе публичного акционерного общества "Южно-Уральский никелевый комбинат" на определение Оренбургского областного суда от 20 июля 2022 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Южно-Уральский никелевый комбинат" обратилось в Оренбургский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Решением Оренбургского областного суда от 8 февраля 2022 года административное исковое заявление ПАО "Южно-Уральский никелевый комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворено.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: "данные изъяты", виды разрешенного использования: "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес" N равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 4 375 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: "данные изъяты" виды разрешенного использования: "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес" N равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 10 421 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Не согласившись с решением Оренбургского областного суда от 8 февраля 2022 года, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области обратилось с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение, а также с ходатайством о восстановлении процессуального срока на ее подачу.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 20 июля 2022 года Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Оренбургского областного суда от 8 февраля 2022 года.

С указанным определением не согласился административный истец предъявив частную жалобу на определение судьи Оренбургского областного суда от 20 июля 2022 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, в котором просил вышеуказанное определение отменить.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассматривает частную жалобу ПАО "Южно-Уральский никелевый комбинат" без проведения судебного заседания, единолично.

Частью 1 статьи 315 КАС РФ предусмотрено, что частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что 8 февраля 2022 года принято решение по административному иску публичного акционерного общества "Южно-Уральский никелевый комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, провозглашена его резолютивная часть.

Согласно статьи 295 КАС РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

Частью 2 статьи 177 КАС РФ предусмотрено, что по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 92 КАС РФ определено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (часть 1 статьи 93 КАС РФ).

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 КАС РФ).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 93 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, мотивированное решение составлено 18 февраля 2022 года.

Исходя из положений части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу приведенной нормы процессуального права срок на предъявление апелляционной жалобы на решение Оренбургского областного суда от 8 февраля 2022 года истекал - 18 марта 2022 года.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано в силу части 1 статьи 186 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, копия решения Оренбургского областного суда от 8 февраля 2022 года направлена в адрес лиц, участвующих в деле 24 февраля 2022 года, 23 марта 2022 года.

Исходя из сопроводительных писем (л.д.114-115) копия судебного решения Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не направлялась.

18 июля 2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока в адрес Оренбургского областного суда поступила апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Удовлетворяя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, а именно отсутствие документов, подтверждающих получение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области копии не вступившего в законную силу решения суда, и необходимости его восстановления.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи первой инстанции, считает их верными по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

В соответствии со статьей 95 части 1 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В пунктах 7, 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" указано, что лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

На основании части 1 статьи 182 КАС РФ, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Давая толкование приведенным нормам процессуального права, суд приходит к выводу, что восстановление срока на предъявление апелляционной жалобы возможно в случаях его нарушения по уважительным причинам, к которым законодатель относит объективные обстоятельства, которые не позволили лицу, участвующему в деле, своевременно изготовить и направить в суд апелляционную жалобу, в частности, получение копии решения суда, тогда, когда срока на его обжалование явно недостаточно для составления апелляционной жалобы, несоблюдение судом срока, установленного статьей 182 КАС РФ выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле.

Из материалов дела следует, что 8 февраля 2022 года по делу принято решение, в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2022 года, то есть в установленный статьей 177 КАС РФ срок.

Сведений, подтверждающих получение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области копии решения суда в материалах дела не имеется.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не имело возможности подать апелляционную жалобу на решение Оренбургского областного суда от 8 февраля 2022 года в установленный законом процессуальный срок, поскольку копия указанного решения не была получена.

Доводы частной жалобы о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области было осведомлено о дате судебного заседания, назначенном на 8 февраля 2022 года несостоятельны, поскольку как следует из содержания пункта 4 части 1 статьи 299 КАС РФ, апелляционные жалоба, представление должны содержать требования лица, подающего апелляционную жалобу, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным.

С учетом изложенных обстоятельств, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не имело возможности подготовить апелляционную жалобу в соответствии с требованиями статьи 299 КАС РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно восстановил процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы.

Иные доводы частной жалобы подлежат отклонению, как основанные на ошибочном, произвольном толковании норм процессуального права и иной оценке фактических обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения вопроса о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, определил:

определение Оренбургского областного суда от 20 июля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу публичного акционерного общества "Южно-Уральский никелевый комбинат" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Оренбургский областной суд.

Судья Н.П. Краснова