Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 05 октября 2022 г. по делу N 66а-2093/2022

г. Нижний Новгород

5 октября 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Бушминой А.Е, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО "Ритейл Центр" к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, государственному бюджетному учреждению Нижегородской области "Кадастровая оценка" об оспаривании решения от 15 сентября 2021 года N ОРС-52/2021/002721, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (земельного участка) равной его рыночной стоимости по частной жалобе министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на определение Нижегородского областного суда от 6 апреля 2022 года о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ООО "Ритейл Центр" обратился в Нижегородский областной суд с вышеуказанным административным иском.

Решением Нижегородского областного суда от 6 апреля 2022 года административное исковое заявление ООО "Ритейл Центр" удовлетворено частично. Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" равной рыночной стоимости в размере 4 320 000 руб. по состоянию на 1 августа 2021 года. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Определением Нижегородского областного суда от 6 апреля 2022 года с министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пользу ООО "Мобайл Груп" взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в размере 15 000 руб.

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области подало частную жалобу, в которой просило указанное определение суда отменить, принять по делу определение о взыскании судебных расходов полностью с административного истца.

Административный истец представил возражения относительно частной жалобы, в которых просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, возражений относительно частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебные расходы, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в том числе, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ за выполненную экспертами по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения, эксперты получают вознаграждение, которое по смыслу положений статей 105 и 106 КАС РФ относятся к судебным расходам. Размер такого вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

По смыслу указанных норм при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 108 КАС РФ, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной, заинтересованным лицом на счет суда в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 109 КАС РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, суду, по общему правилу, изложенному в статье 111 КАС РФ, следует взыскивать со стороны, не в пользу которой был разрешен административный спор.

После принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 154 КАС РФ. По результатам его разрешения выносится определение.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", кадастровая стоимость которого определена приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21 октября 2020 года N 326-13-566703/20 по состоянию на 1 января 2020 года в размере 8 387 347, 05 руб.

Административный истец 19 августа 2021 года обратился с заявлением в государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Кадастровая оценка" (далее ГБУ НО "Кадастровая оценка") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 1 августа 2021 года в размере 4 150 000 руб, в удовлетворении которого решением ГБУ НО "Кадастровая оценка"от 15 сентября 2021 года N ОРС 52/2021/002721 отказано по тем основаниям, что при проведении оценки объекта недвижимости оценщиком были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, обязательных к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Не согласившись с указанным решением ГБУ НО "Кадастровая оценка" административный истец обратился в Нижегородский областной суд административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение ГБУ НО "Кадастровая оценка" N ОРС 52/2021/002721 от 15 сентября 2021 года и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2021 года в размере 4 150 000 руб.

При рассмотрении дела определением Нижегородского областного суда от 1 ноября 2021 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертной организации ООО "Мобайл Груп".

Согласно заключению ООО "Мобайл Груп" N 758/03-22 от 25 февраля 2022 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 1 августа 2021 года в размере 4 320 000 руб.

Решением Нижегородского областного суда от 6 апреля 2022 года административное исковое заявление ООО "Ритейл Центр" удовлетворено частично. Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" равной рыночной стоимости в размере 4 320 000 руб. по состоянию на 1 августа 2021 года. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Согласно счету ООО "Мобайл Груп" N 758 от 25 февраля 2022 года стоимость услуг по выполнению экспертизы составила 15 000 руб.

Разрешая вопрос о возмещении расходов по проведению судебной экспертизы, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, утвержденная министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года составляла 8 387 347, 05 руб, что в 1, 94 раза или 51% (в денежном эквиваленте - 4 067 347, 05 руб.) превышает его кадастровую стоимость, установленную судом равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2021 года в размере 4 320 000 руб, в связи с чем судебные расходы подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с административного ответчика, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному статьей 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, а также установление кадастровой стоимости регулируется в настоящее время КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов(вступила в силу 11 августа 2020 г.).

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 8 октября 2020 года N837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-Ф3 в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, в связи с чем с 1 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются ГБУ НО "Кадастровая оценка" в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В связи с тем, что в удовлетворении требований об оспаривании решения ГБУ НО "Кадастровая оценка" от 15 сентября 2021 года N ОРС 52/2021/002721 судом отказано, а требование установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, которое было удовлетворено, самостоятельного характера не носит и на порядок распределения между сторонами судебных расходов не влияет (ответ на вопрос 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)), таким образом, расходы по проведению судебной экспертизы должны быть отнесены на административного истца, как на лицо, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку судом неправильно применены нормы процессуального права, то на основании пункта 2 статьи 316 КАС РФ определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, с административного истца в пользу экспертной организации подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в размере 15 000 руб.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Нижегородского областного суда от 6 апреля 2022 года о взыскании судебных расходов отменить, разрешить вопрос по существу.

Взыскать с административного истца ООО "Ритейл Центр" в пользу ООО "Мобайл Груп" расходы по проведению судебной экспертизы в размере 15 000 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Нижегородский областной суд.

Судья А.Е. Бушмина