Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 05 октября 2022 г. по делу N 66а-2095/2022

г. Нижний Новгород 5 октября 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Савинова К.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Цветкова С.Н. к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области "Кадастровая оценка" об оспаривании решений "Номер", "Номер", "Номер" от 29.09.2021 года, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) равной их рыночной стоимости по частной жалобе министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на определение Нижегородского областного суда от 6 мая 2022 года о взыскании судебных расходов

установил:

Цветков С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка", установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения по делу назначена судебная экспертиза.

Определением Нижегородского областного суда от 6 мая 2022 года с Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пользу "данные изъяты" взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в размере 45 000 рублей.

На указанное определение Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данного определения, принятии нового судебного акта о взыскании расходов по проведению судебной экспертизы с административного истца.

В обоснование доводов частной жалобы указывает, что требование об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельных характер, распределение судебных расходов ставится в зависимость от результата рассмотрения судом требований об оспаривании решения бюджетного учреждения. Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Цветкова С.Н. о признании незаконными решения ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" отказано, судебные расходы по проведению судебной экспертизы по настоящему делу подлежат отнесению на административного истца.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 111-112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Судебные расходы, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в том числе, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 108 КАС РФ за выполненную экспертами по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения, эксперты получают вознаграждение, которое по смыслу положений статей 105 и 106 Кодекса относятся к судебным расходам. Размер такого вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

По смыслу указанных норм при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 108 КАС РФ, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной, заинтересованным лицом на счет суда в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 109 КАС РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, суду, по общему правилу, изложенному в статье 111 КАС РФ, следует взыскивать со стороны, не в пользу которой был разрешен административный спор.

Из материалов дела следует, что Цветков С.Н. является собственником объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером "Номер" площадью 12162 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес"); земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 4511 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес"; земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 3366 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес"); земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 4463 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес"

Кадастровая стоимость указанных земельных участков утверждена приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21 октября 2020 года N 326-13-566703/20 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года".

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" составляет 16 162 811 рублей 52 копейки, земельного участка с кадастровым номером "Номер" - 7 279 175 рублей 15 копеек; земельного участка с кадастровым номером "Номер" - 5 275 329 рублей 84 копейки.

Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости, административный истец обратился в Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Кадастровая оценка" с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков на основании отчета, составленного "данные изъяты" "Номер" от 16 августа 2021 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" в размере 10 459 320 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" в размере 4 357 626 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" в размере 2 951 982 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" в размере 4 311 258 рублей.

Решениями ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" "Номер", "Номер", "Номер", "Номер" от 29 сентября 2021 года отказано в удовлетворении заявления Цветкова С.Н. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами "Номер", "Номер", "Номер", "Номер" в размере их рыночной стоимости, по тем основаниям, что при проведении оценки объектов недвижимости оценщиком были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, обязательных к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Не согласившись с указанными решениями, Цветков С.Н. обратился в суд с требованием о признании незаконным решений ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка" об отказе и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, ссылаясь на то, что несоответствие кадастровой стоимости рыночной стоимости затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика, а также об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости.

При рассмотрении дела определением Нижегородского областного суда от 26 января 2022 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертной организации "данные изъяты"

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта "данные изъяты" N 1907/06-4 от 1 апреля 2022 года, а также счет на оплату N 0515 от 1 апреля 2022 года на сумму 45 000 рублей.

Решением Нижегородского областного суда от 6 мая 2022 года исковые требования Цветкова С.Н. удовлетворены частично.

Установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 15 июля 2021 года: земельного участка с кадастровым номером "Номер" в размере 13 592 251 рублей; земельного участка с кадастровым номером "Номер" равной рыночной стоимости в размере 5 761 720 рублей; земельного участка с кадастровым номером "Номер" - 4 299 257 рублей; земельного участка с кадастровым номером "Номер" в размере 5 700 411 рублей. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Разрешая вопрос о возмещении расходов по проведению судебной экспертизы, суд первой инстанции возложил обязанность возмещения указанных расходов на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному статьей 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, а также установление кадастровой стоимости регулируется в настоящее время КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 8 октября 2020 года N837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-Ф3 для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-Ф3 в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона N237-Ф3, в связи с чем, с 1 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области "Кадастровая оценка" в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона N 237- ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся, в частности, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В данном случае основное требование административного истца о признании незаконными решения ГБУ Нижегородской области "Кадастровая оценка", которыми отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, оставлены судом без удовлетворения.

В связи с тем, что требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости самостоятельного характера не носит и на порядок распределения между сторонами судебных расходов не влияет, то расходы по проведению судебной экспертизы должны быть отнесены на административного истца, как на лицо, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, в силу требований части 2 статьи 310, статьи 316 КАС РФ обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Нижегородского областного суда от 6 мая 2022 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Взыскать с Цветкова С.Н. в пользу "данные изъяты" расходы по проведению судебной экспертизы в размере 45 000 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Нижегородский областной суд.

Судья К.А. Савинов